青岛市城阳区人民政府办公室

关于印发《青岛市城阳区深化新旧动能

转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点

工作任务》的通知

各街道办事处，区政府各部门，区直各单位，省、市驻城阳各单位：

《青岛市城阳区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                            青岛市城阳区人民政府办公室 

                                  2023年4月27日

青岛市城阳区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务

为深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，根据《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）和全省、全市绿色低碳高质量发展先行区建设总体部署，推动《青岛市城阳区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》重点任务攻坚突破，现制定2023年重点工作任务。

    一、实施创新驱动发展战略

1.提升企业技术创新能力。开展科技型中小企业创新能力“画像”，推荐优质企业承担国家各级各类科技发展计划，持续提高全区科技研发投入。积极争创省、市级重点实验室，支持省聚合物新材料及RISC-V团队打造省级重点实验室，开展需求牵引、应用导向的应用基础研究和关键技术攻关，年内新增2家市级以上重点实验室。推动实施市级技术创新重点项目300个以上，研发新产品100个以上。全年滚动实施重点技改项目200个以上。（牵头单位：区科技局、区工业和信息化局）

2.强化科技平台载体赋能。“线上+线下”推进企业研发机构建设，推进企业牵头高校院所共建联合实验室、研发中心，组建产学研共同体。年内力争实现规上工业企业研发机构覆盖率达到85%以上，新增市级以上科技创新平台20家以上。着力提升国家高速列车技术创新中心、山东省聚合物新材料创新创业共同体、西安电子科技大学青岛计算技术研究院等平台创新能力，实施科技攻关“揭榜挂帅”，促进创新平台与优势产业深度融合，加快集聚产业、人才、资本等资源。依托国家技术转移东部中心全球供需平台，打造城阳区专属平台，促使城阳区产业核心技术实现国际化对接。（牵头单位：区科技局）

3.培优做强科技型企业。搭建完善“科小—高企育苗—高企—上市高企”梯次培育体系，打造量质并举、有序成长的科技企业队伍，力争国家级高新技术企业总量突破1700家，科技型中小企业入库1500家，保持科技型企业数量在全市领先地位。加速扩容“拟上市高新技术企业培育库”，年内力争入库6家以上，力争总数突破30家。（牵头单位：区科技局）

4.推动科技金融融合发展。加强与金融机构的合作，探索科技信贷新模式，丰富科技金融产品种类，引导商业银行加大信贷投放力度。大力扶持发展科技金融服务业，强化“政、银、企”联动，组织银行、基金、证券等机构与高企上市培育库企业开展上市座谈会。大力宣传科技金融政策，开展科技型企业贷款贴息申报工作，力争享受贷款贴息优惠的企业数量达到100家以上，撬动科技企业贷款15亿元以上。积极开展“人才贷”等科技金融新业务。（牵头单位：区科技局、区地方金融监管局）

5.引进培育一流人才。加速各类人才引进集聚，落实好《关于加强和改进新时代城阳人才工作引领高质量发展的若干措施》，全年引进集聚青年人才2万人以上。积极实施“以投选才”、“以赛选才”新模式，挖掘、培育和引进高层次科技创新产业人才，正式运行“人才科创金”。争取培育引进国家、省、市级高层次科技人才10人以上。扩大人才政策支持力度，推行“企业提需求、政府给支持”，联合引进“高精尖缺”人才。深化海外人才服务，积极探索开展外国专家沙龙、成果对接等科技交流活动，年内新增海外人才400人以上。（牵头单位：区委组织部、区科技局、区人力资源社会保障局）

6.推进高等教育和职业教育优化发展。推动康复大学、青岛农业大学、青岛城市学院、青岛工程职业学院等城校合作，加快职普融通、产教融合、科教融汇，年内至少吸引200项技术创新项目、20项重大科研成果、1000名驻区高校毕业生扎根城阳。推进康复大学建设。完成“山东省高水平中职学校”、“山东省中等职业教育专业特色化项目”年度建设目标。开展第四批区级现代学徒制试点，评选城阳区优秀实训基地3-5个。继续推进实施6个以上教育部“1+X”证书项目试点。开展职业技能培训，完成社会培训1000人次以上。（牵头单位：区教育体育局、区科技局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局）

二、培优现代化产业体系

7.加快先进制造业集聚。聚焦轨道交通装备、食品饮料、高分子材料、生物医药及医疗器械、精密仪器仪表、集成电路、氢能与储能等先进制造业链条，分产业链制定年度工作计划，清单式梳理重点企业、支撑项目、关键技术、要素短板和招商目标，包产到链、包干到人、挂图作战、抓促实施。发挥中车、国恩、易邦、海尔生物医疗、海克斯康、软控等16家链主企业领军作用，进一步放大头雁引领和生态主导优势，布局实施一批重大项目。发力12英寸先进封装、威高、阿斯利康、中电科传感器产业园、和而泰、均和智能制造装备等引爆项目建设，培育新兴产业集群融合发展。加快推进国创中心建设，力争中车大数据项目竣工、装备智能化研究院年内交付使用。加快推进中车电动汽车、中车四方所科技创新园、海尔智慧模具产业园、青岛储能产业技术研究院等项目落户。新增省级及以上绿色工厂2家以上，国家、省、市制造业“质量标杆”达到10项以上。工业产业规模达到1700亿元左右。（牵头单位：区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局、青岛高新区管委、青岛轨道交通产业示范区管委）

8.推动传统产业升级改造。鼓励纺织,食品饮料,工艺品,水产品等行业向个性化、精细化、功能性转型，提高精深加工度，向产业链、价值链高端攀升。实施重点行业和领域绿色化改造行动，以重点企业为示范，带动产业链条企业加快开展生产线智能化升级改造，打造建设更高水平的智能工厂、数字化车间。开展“品质青岛”塑造工程，累计培育制造业“金花”企业9家以上。（牵头单位：区工业和信息化局）

9.推进绿色低碳产业发展。推动氢能与储能产业发展，高标准建设储能专业园区，打造绿色低碳智慧科技园区。以储能电池研发制造为重点，争取年内落地1家以上投资50亿元以上的储能电池龙头企业，3-5家产业链配套企业，年产值突破10亿元，形成新型储能技术及高端装备制造产业积聚发展的新高地。以氢能微电网项目为带动，在建筑、交通等领域培育氢能、热泵、光伏等分布式清洁能源应用场景，争取年内建成应用项目3-5个，并积极争取列入国家、省、市相关领域试点示范。建成全区首个光储充智能微网项目，开辟储能应用新场景。（牵头单位：区发展改革局，参与单位：区住房城市建设管理局、区交通运输局）

10.推动“两业”深度融合。大力发展生产性服务业，推动现代服务业高质量发展和实体经济振兴，培育生产性服务业领军企业，力争生产性服务业增加值突破320亿元。聚焦服务业集聚区建设、重点服务业项目建设、重点服务业企业扩容三个重点方向，增强服务业发展动能，以国家服务业引导资金项目申报、市级重点服务业项目申报为带动，推进项目建设、储备，形成良性的滚动发展态势。实施企业创新支撑行动，大力支持服务业创新中心建设，鼓励服务业企业创新示范，实现企业扩容增效。深入推进“两业”融合工作，评选第二批10家区级“两业”融合试点企业和3个试点园区，全区各级试点企业数量达到20家以上，不断推动“两业”融合程度加深，全力打造全国“两业”融合发展样板。（牵头单位：区发展改革局）

11.推进现代海洋产业发展。开展平台、金融、网络赋能行动，优化海洋经济发展营商环境。统筹推进海洋领域重点项目建设，加快进度。建成青岛特种食品研究院省特种食品技术创新中心，推动3个省、市级海洋工程技术协同创新中心成果转化，持续放大创新平台支撑效应。（牵头单位：区科技局、区海洋发展局，参与单位：区地方金融监管局）

12.建设新兴产业专业园区。完善“5个1”工作机制，强化功能区（街道）主办、一园一策、顶格协调、要素保障，全力打造生物医药及医疗器械、精密仪器仪表、绿色低碳新材料、集成电路、储能产业园等8个市、区两级专业园区。坚持“与高手过招”，靶向招引行业第一排产业项目，引导专业园区因地制宜复制经验、推广模式，快推进、树特色、出形象、见成效。（牵头单位：区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局、青岛高新区管委、青岛轨道交通产业示范区管委、各有关街道）

13.推进产业数字化转型。推动工业互联网平台建设，培育一批特定行业、特定领域工业互联网平台建成上线，完善城阳区工业互联网产业生态。推进制造业数字化转型，推进制造业企业开展智能化、网络化、数字化改造，全年培育实施30个以上“两化融合”项目，开展工业互联网示范项目培育，培育一批智能（互联）工厂，认定市级以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线10个（条）。（牵头单位：区工业和信息化局）

14.强化金融服务能力。放大企业对接资本市场行动效能，做好企业融资、上市服务。鼓励支持企业上市，新增上市公司3家，后备企业库动态保持120家。积极争取“金融管家”省级试点，强化对重点产业链和专业园区融资支持力度，实现金企精准对接，力争年末贷款余额增速达到12%以上。发挥各业务领域主管部门业务与资源优势，推进设立、引入“专精特新”基金，先进服务业基金，现代农业基金等专业领域产业基金。定期组织路演、合作交流会等活动，引导创投风投机构扩大对城阳区内企业投资，鼓励投早投小投科技，形成资本、产业、人才的紧密结合。（牵头单位：区地方金融监管局、区工业和信息化局、区发展改革局、区农业农村局等各产业主管部门，参与单位：区财政局、区国有资产发展中心）

三、培育完整内需体系

15.持续激发消费市场活力。积极引进京东、山姆会员店等高端零售项目，丰富消费场景业态。加快推进汽车产业消费升级，瞄准理想、特斯拉等头部企业，集聚一批销售总部，打造新能源汽车消费产业带。实施鲁邦国际风情街、天一仁和财富广场升级改造，繁荣发展首店经济、夜间经济，鼓励发展休闲体验及沉浸式消费，提升正阳路商圈功能品质。（牵头单位：区商务局）  

16.加强重大项目建设。用好专项债券资本金政策，撬动配套资金投入。聚焦专项债券资金投向，提高项目集中度，加大对重大基础设施项目支持力度。发挥中央预算内投资引导带动作用，推动保障性安居工程、农林水利等补短板项目建设。滚动推动省、市、区级重点建设项目300个以上。（牵头单位：区发展改革局） 

17.推动构建现代物流体系。围绕兴产业、促融合、提能力、强创新，支持现代物流经济“双循环”发展，不断完善与产业布局、消费格局相适应的现代物流运输服务体系，建设大容量、低成本、高效率物流骨干通道，推动全区规模以上交通运输、仓储、邮政业保持高速增长。加快“互联网+物流”发展，扶持智慧物流平台建设，打造网络货运平台企业“集聚区”。（牵头单位：区交通运输局）

18.完善高效陆路交通网络。抢抓城市更新与城市建设“机遇期”和“窗口期”，围绕强通道、强网络、强枢纽，继续推进交通基础设施建设三年攻坚行动，加强对外交通建设、区域路网建设、枢纽节点改造、公共交通建设，构建完善以“三横七纵”高快速路网为骨干，以综合交通枢纽为支点，以对外路网和区域干线网多层次网络为依托的立体综合、内畅外达大交通体系，加快推进存量网络提质增效，聚焦交通瓶颈节点精准补齐网络短板，稳步提高通达深度，畅通网络微循环，巩固综合交通优势，提升枢纽功能定位，不断提升综合交通活力。（牵头单位：区交通运输局）

19.推进市政公用设施建设。推动城阳区污水处理厂四期、城阳区环卫设施建设运营一体化项目（二期）等6个市政设施项目。推进荟城路（鸵船山一路至城阳区界）道路建设工程、国城路（硕阳路至环城路）建设工程、天康路（瑞金路—仙山东路）打通工程等7个市政道路项目。持续推进城镇燃气管网建设，实现新增燃气管道21.5公里，进一步提高燃气管道覆盖率。（牵头单位：区住房城市建设管理局）

四、践行绿色低碳发展

20.健全绿色发展体制机制。贯彻落实《青岛市碳达峰工作方案》，严格执行能耗双控制度。健全废旧物资循环利用体系，助力青岛市建设国家废旧物资循环利用体系重点城市。贯彻用能权交易工作，破解优质项目落地能耗要素制约。强化工业节能监察力度，优化工业节能诊断服务，引导企业开展能效对标达标，培育重点行业能效“领跑者”。（牵头单位：区发展改革局、区工业和信息化局）

21.推动农业绿色发展。开展节水、节肥、节药和畜禽粪污、农作物秸秆、农膜与农药包装废弃物综合治理的“三节三治”行动。强化农药使用监管，全域禁用高毒高残留农药，推行绿色防控、水肥一体化技术，强化有机肥应用。加大农业面源污染防控力度，建立农药包装废弃物、废弃地膜回收处理体系，开展农药包装废弃物、废弃地膜回收处理项目。（牵头单位：区农业农村局、各街道）

22.推动绿色城市建设发展。落实绿色建筑推广政策，引导发展高星级绿色建筑，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。严格落实绿色建筑设计要求，加大监督检查力度，确保绿色建筑实施质量。积极稳妥推进装配式建筑发展，装配式建筑面积占比达到50%以上，抓好装配式建筑项目预评价意见的落实，持续保持全市乃至全省的领先地位。有序推进既有公共建筑超低能耗改造提升工作，调动社会资本参与公共机构节约能源资源工作，在党政机关、学校、医院等选取适宜公共机构优先采用能源费用托管服务。完善城市绿色交通体系，优化调整公交线路20条及以上，减少公交盲区，加强与火车站、地铁等线路接驳，引导公众优先选择绿色低碳交通方式。持续推进轨道交通发展，加强轨道交通网络化、体系化建设。（牵头单位：区住房城市建设管理局、区机关事务服务中心、区发展改革局、区教育体育局、区交通运输局、区卫生健康局）

23.推动绿色低碳认证。推行环境管理体系、低碳产品和绿色产品等质量认证，推行污染治理、文化休闲、旅游、养老等绿色服务认证，提升市场绿色产品供给。完善绿色产品认证标准评价体系，拓展认证产品覆盖面，构建内容丰富、框架科学、结构合理、层次明朗、相互协调以及与国际衔接的标准、认证体系，开展低碳示范园区和企业培育活动，为企业绿色低碳转型发展提供“一站式”解决方案。（牵头单位：区市场监管局、城阳生态环境分局、区发展改革局、区农业农村局）

24.推进生活垃圾减量化资源化无害化。提升城乡生活垃圾分类和环卫一体化水平，提标打造25个城市生活垃圾分类五星小区，2个农村生活垃圾分类示范镇，10个农村生活垃圾分类示范村。城乡居民区生活垃圾分类设施保持基本全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。（牵头单位：区住房城市建设管理局）

25.实施煤炭消费压减计划。严控新增耗煤项目，新建、改建、扩建项目实施煤炭消费减量替代。加快煤电机组更新改造，加快机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，有序淘汰煤电落后产能，关停单机容量30万千瓦以下煤电机组。（牵头单位：区发展改革局）

26.提升电力运行调节能力。加快推进浦里110千伏输变电项目电力管廊工程和500千伏黄埠变电站升压工程进度，增强本地电力保障能力。积极参与电力保障应急演练，优化电网调度方式，确保电网运行平稳有力。（牵头单位：区发展改革局）

27.打好深度节水控水攻坚战。落实最严格水资源管理制度，持续开展取用水专项整治，建立取水口动态更新监管机制，坚决抑制不合理用水需求。在全区工业企业领域打造一批省级节水标杆单位。全区年度用水总量控制在1.122亿立方米以内，非常规水利用达到0.053亿立方米以上。开展节水宣传，营造爱水节水惜水的良好氛围。（牵头单位：区住房城市建设管理局、区农业农村局、区工业和信息化局，参与单位：区机关事务服务中心）

28.加快现代水网建设。编制城阳区现代水网建设规划，加快桃源河、祥茂河、白沙河治理等重点水利建设项目。实施水厂及供水管网建设改造、中小河道治理、防洪排涝、污水处理厂提标升级等工程，不断完善现代水务基础设施体系。编制城阳区农田灌溉发展规划。（牵头单位：区农业农村局、区住房城市建设管理局）

29.强化生态建设和修复。开展荒山造林、退化林修复、城乡绿化等，完成造林绿化1000亩。加强湿地和野生动物保护，引入无人机、卫星遥感等信息化技术手段，积极构建“天、空、地”一体化监测体系，提高动态监管水平。加强生态保护监管，推进“绿盾”问题整改。（牵头单位：区自然资源局、城阳生态环境分局、区海洋发展局）

30.推进公园城市建设。开展城阳区公园城市建设规划工作。加快推进白沙河综合整治提升工程（重庆路-入海口段）、海语城公园绿化提升工程等项目建设。完成老虎山（城乡区域）山头公园建设，华城路、海语城等8处公园绿地建设，康城路、兴阳路等9条林荫廊道建设，正阳路、长城路等7处立体绿化建设，山体绿化恢复1项生态绿化建设。完成岸线生态修复13.6公里。（牵头单位：区住房城市建设管理局、各有关街道）

31.打好蓝天保卫战。开展挥发性有机物和氮氧化物差异化管控，强化挥发性有机物治理，实施大气污染物减排项目。强化建筑工地、城市道路、裸露土地、物料堆场等各类扬尘源管控。推进水泥、焦化行业全部完成超低排放改造。（牵头单位：城阳生态环境分局，参与单位：区住房城市建设管理局、区交通运输局、区工业和信息化局）

32.打好碧水保卫战。开展东部河道（曹村河与惜福镇河）、洪沟河、洪江河、祥茂河、桃源河等河道治理工程。排查市政污水管网，巩固城市建成区黑臭水体整治成效。加大对水体巡查排查力度，保障国控地表水考核断面和省控地表水考核断面水质达标。（牵头单位：区住房城市建设管理局、城阳生态环境分局，参与单位：区交通运输局）

33.打好净土保卫战。推进“十四五”土壤污染防治先行区建设，加强土壤污染源头防控，强化建设用地风险管控和修复，提升土壤污染风险管控和修复质量。（牵头单位：城阳生态环境分局、区自然资源局、城阳规划分局、区农业农村局）

五、提升城市发展品质

34.优化城市空间布局。编制《城阳区城市色彩城市设计导则》，推行《城阳区工业园区规划设计导则》。积极组织低效片区城市设计，运用城市设计手段深化片区功能定位、布局结构、空间形态，科学指引区域低效片区开发建设。严控永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，合理布局农业、生态、城镇空间。精准配置土地资源，加快消化处置批而未供和闲置土地。积极贯彻落实“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”空间发展战略，推进国土空间分区规划编制和白沙河北岸片区控规编制工作，统筹优化区域空间格局和生产力布局，形成指引区域可持续发展的行动纲领，确保一张蓝图绘到底。（牵头单位：区自然资源局、城阳规划分局）

35.落实重大区域发展战略。落实《青岛市城阳区“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》和任务清单，密切与沿黄流域地区沟通交流。落实胶东经济圈一体化发展战略，充分显现区域城市圈“同城效应”。加强与日本JST科学振兴机构、韩国中小企业支援中心等国家级机构的交流合作,探索打造产学研一体的中日韩科技创新创业生态圈，吸引日韩优质资源汇聚，提升平台能级。（牵头单位：区发展改革局、区中日韩协同发展促进中心）

36.推进城市更新和城市建设攻坚行动。落实城市更新和城市建设三年攻坚行动，推动京口等7个社区旧村改造，继续推进沟岔等50个社区安置房续建，加快推进安置区基础设施、公共服务设施的配套建设，推动后海西等12个社区实现居民回迁。优化“四级联动”推进机制，腾出土地5000亩。优化人居环境，新建4个停车场、1000个停车泊位。（牵头单位：区住房城市建设管理局、区城市更新和城市建设指挥部办公室）

37.强化城市精细管理。围绕提升城市精细管理水平，组织开展围挡、窨井盖、背街小巷等专项整治行动，全面提升城市环境品质。建立智慧城管协同处置机制、“突出问题每日一推”快处机制及疑难案件认领处置机制三大机制，提高案件处置效率，确保平台年度案件处置率和结案率均在99%以上。持续优化非重大一般程序行政处罚案件网上办案机制，实现案件网上公章套印，进一步提升行政执法办案效能。加快推进城市云脑建设，持续推进全区各级、各部门系统应用平台接入和汇聚，充分发掘并宣传推广各领域、行业内的智慧应用建设成果，不断提升城阳区治理体系和治理能力现代化水平。（牵头单位：区住房城市建设管理局、区城市管理发展中心、区综合执法局、区大数据局）

六、实施乡村振兴战略

38.扎实推进乡村振兴示范片区建设。以推动黄河流域生态保护和高质量发展为统领，加大乡村产业振兴推进力度。高质量建设全区4个乡村振兴示范片区，编制年度实施方案，协调推进重点项目建设，谋划项目建成后的长效运行机制。推进农村人居环境整治提升，持续开展美丽乡村示范村省、市、区三级联创。（牵头单位：区农业农村局、夏庄街道、惜福镇街道、棘洪滩街道、上马街道）

39.促进主要农产品稳产增产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度，防止耕地“非粮化”，稳定粮食等主要农产品生产面积和产量。新建、扩建高效农业园区2处以上。市级及以上知名农产品品牌达到10家以上。（牵头单位：区农业农村局、区自然资源局、各街道）

40.推动畜牧业高质量发展。坚持“稳猪、扩牛、增羊、壮禽、强奶、培新”，发展畜牧业新业态、新技术、新模式，发挥畜禽养殖标准化示范场示范引领作用，继续做好中华蜜蜂养殖特色村建设。强化畜禽粪污资源化利用，推广农牧循环，提升畜产品深加工水平，培育畜产品加工龙头企业。（牵头单位：区农业农村局）

41.推动渔业养殖高质量发展。积极争取增殖放流资金，开展胶州湾渔业资源增殖放流工作，不断丰富海洋资源多样性。推进水产品初加工和冷藏项目建设，落实好渔业品牌扶持政策，实现渔业养殖从数量型向质量型转变。（牵头单位：区海洋发展局）

42.发展特色现代农业。培育一批预制菜知名品牌，引导利和味道、浩源集团等农产品加工企业向预制菜转型，深入推进预制菜产业发展。以优质食品产业园为依托，积极申报国家农业食品创新产业园称号。提升青岛乡缦田园、长水蔚然小镇等农文旅产业园区品质，推动三产融合发展。推动农业数字化改造升级，争创一批市级数字农业示范园和智慧农场。支持开展农业关键核心技术攻关。（牵头单位：区农业农村局，参与单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区科技局）

43.巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防返贫动态监测预警帮扶机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶。推进“齐鲁富民贷”等金融帮扶政策，确保不发生规模性返贫。持续深化东西部协作和省内协作帮扶。（牵头单位：区农业农村局）

七、全面深化改革开放

44.深化管理体制改革。纵深推进财税体制改革，全面推进区街两级事权财权改革，减轻基层负担。开展项目政策全周期绩效管理，深入推进成本绩效管理改革。推动现代金融产业链高质量发展，进一步强化金融资源集聚能力，出台促进金融资源集聚相关办法，推动浙商银行、日照银行、齐鲁银行在区内新设分支机构，年末金融业增加值突破60亿元。（牵头单位：区委编办、区教育体育局、区财政局、区自然资源局、区住房城市建设管理局、区交通运输局、区综合执法局、区地方金融监管局）

45.纵深推动国企改革。深化国企改革三年行动成果，推进区域性国资国企综合改革试验，完善以管资本为主的国资监管体制，激活企业发展活力，提高市场化运作能力和盈利水平，建立充满活力、利益共享的激励机制，做强做优做大国有资本和国有企业。（牵头单位：区国有资产发展中心、区财政局）

46.培育壮大民营经济。做优做强青特集团、国恩科技等民营龙头企业，建立培育企业库并实行动态调整，推动更多企业入选全国民营企业500强、山东省民营企业100强和青岛市民营企业100强。（牵头单位：区工业和信息化局）

47.开展要素市场化配置综合改革。提高土地使用效率，深化“亩产效益”综合评价改革，新建工业用地项目容积率原则上在1.5以上。有序推进低效用地再开发工作，实现3个重点低效片区新导入产业项目平均容积率提高至2.0以上，亩均年产值达到1000万元以上，亩均税收达到50万元以上。动态调整工业用地“标准地”控制指标体系，新增工业项目原则上全部以“标准地”形式出让土地。（牵头单位：区自然资源局、区工业和信息化局、城阳规划分局）

48.打造一流营商环境。落实《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022—2024年）》及实施方案，围绕重点领域开展营商环境调查及专项提升，擦亮“城心携企，共营未来”营商环境建设品牌。加快推进政务服务标准化规范化便利化建设，推进政务服务事项集成化办理，提高线下“一窗受理”和线上“一网通办”水平。推动同一事项省、市、区三级贯通，同标准、无差别办理。加强“无证明城市”建设，实现高频电子证照证明在政务服务、社会生活场景中全面应用，电子证照用证事项覆盖80%以上服务事项，打造高水平“无证明之城”。（牵头单位：区营商环境建设中心、区大数据局、区行政审批局）

49.持续扩大对外开放。持续系统开展RCEP政策解读与利用实务培训，助力企业用好各类贸易协定。深度参与国家、省、市重大日韩交流活动，高质量举办日韩（青岛）进口商品博览会，中日、中韩产业对话会，韩国料理美食节等有较大影响力的中日韩经贸人文品牌活动。谋划推进绿色低碳高质量发展项目招引，累计签约过亿元项目120个，其中50亿元以上项目不少于5个。（牵头单位：区贸促会、区中日韩协同发展促进中心、区招商促进中心，参与单位：各功能区、各街道、各产业链主单位）

八、深化文化赋能提升

50.深化文明城市创建。制定实施《城阳区全国文明典范城市测评体系责任分解方案》，争创全国文明典范城市。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。实施文明风尚行动，深化移风易俗，大力推进乡村文化振兴。（牵头单位：区委宣传部）

51.持续强化文明培育。广泛开展道德模范选树活动，持续开展“感动城阳道德模范”、“城阳身边好人”、“新时代好少年”和“优秀传统文化四个100先进典型”等选树宣传活动，推出一批有深度的典型事迹报道。（牵头单位：区委宣传部、区广电中心）

52.深化拓展新时代文明实践。强化“五有”标准建设，全域推进新时代文明实践中心（所、站）深化拓展、提质增效。持续优化志愿服务发展生态，发挥区志愿服务协会作用，细化志愿服务注册登记、激励嘉许制度，打造务实管用的志愿服务项目。举办新时代文明实践志愿服务项目展示交流活动。（牵头单位：区委宣传部）

53.加强文化遗产保护利用。争取文物保护及民办博物馆发展财政支持政策，设立区文物保护专项资金，用于文物保护“四有”工作、不可移动文物修缮、鼓励社会力量参与文物保护和非国有博物馆建设等。设立非遗专项资金，对非遗项目和非遗传承人按政策给予扶持奖励。举办全区非遗专题培训和实践交流活动，公布全区第三批非遗传承人名录，做好“山东手造”、“非遗工坊”、“非遗在社区”示范点创建等工作。（牵头单位：区文化和旅游局，参与单位：区财政局、各街道）

54.发展壮大文旅产业。加强文化创意产业顶层设计和规划，研究制定文化旅游业高质量发展三年行动计划。突出打造文旅行业新业态。积极推进华强方特熊出没动漫谷项目、流亭影娱空港项目等一批文旅重点项目建设，努力打造形成青岛湾区都市活力城阳的新地标、新航标。（牵头单位：区文化和旅游局、区旅游发展中心，参与单位：流亭街道、红岛街道）

55.聚焦文旅品牌打造。打造“畅游湾区都市，乐享活力城阳”主题系列旅游产品。打造一批景区化村庄，推进南坡、兰山、霞沟、超然、青峰等村庄开展省级景区化村庄创建活动。推动旅游基础设施数字化、智能化改造升级，着力打造一批有规模、有特色、有吸引力的精品旅游市场主体。（牵头单位：区旅游发展中心，参与单位：各街道）

56.推动媒体深度融合发展。建设全媒体传播体系，构建全媒体融合传播矩阵，实行集中指挥、信息共享、统一发布，形成主流舆论强势。实施移动优先战略，做大做强爱城阳、青岛城阳发布等客户端和重点新媒体账号，提高内容生产能力和传播力影响力。建强用好区融媒体中心，按照“新闻+政务服务商务”融合发展模式，打造地方主流舆论阵地、综合服务平台和区域性媒体品牌，更好服务中心工作和群众生产生活。（牵头单位：区委宣传部、区广电中心）

九、扎实促进共同富裕

57.促进更高质量就业。完善重点群体就业支持体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除不合理限制和就业歧视。加强困难群体就业兜底帮扶，推动产业、企业、就业、创业“四业”联动，全年城镇新增就业3.8万人以上。全面落实“双创”扶持政策，支持多渠道灵活就业、自主创业。引导重点群体参加紧缺工种、新职业等职业技能培训，鼓励支持企业开展新型学徒制和“金蓝领”岗位技能培训。（牵头单位：区人力资源社会保障局）

58.办好人民满意教育。加快推进教育设施建设，实施中小学建设项目24处，年内完工新建、改扩建学校11处，提供学位1.5万余个。实施联盟办园工程，以联盟片区为载体，完善常态化交流和深度互动机制，力争省一类及以上优质园占比达93%。加强师资队伍建设，开展第二届城阳名师、名班主任、名校长工作室建设工作，深入实施“领航工程”、“三百工程”、“青蓝工程”和“集训工程”等四大培训工程。（牵头单位：区教育体育局）

59.促进全民体育新发展。丰富全民健身场地设施供给，新建笼式多功能运动场地6处以上、健身路径30处以上，更新改造2012—2013年安装的超期器材1000余件、对外开放学校场地10余处。办好2023中国•青岛时尚体育产业大会、2023年中国•青岛白沙河全程马拉松接力赛和2023年全国计划单列市国际象棋精英赛等赛事，办好全国群众登山健身大会开幕式、健身操舞大赛等国家级群众赛事活动。全年举办各类赛事活动2300场次以上，全区经常参加体育锻炼的人数比例达到61%以上。开展国民体质监测、全民健身志愿服务和体卫融合试点活动。（牵头单位：区体育发展中心）

60.提升养老服务水平。以独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人为重点，建立特殊困难老年人探访关爱制度，特殊困难老年人月探访率达到100%。对各街道居家社区养老服务中心、部分社区居家养老服务站进行提质升级。开展数字养老应用场景试点。（牵头单位：区民政局）

61.推进普惠托育服务发展。制定区婴幼儿照护实施意见，落实市办实事二孩三孩保育补助项目，推进3个国家普惠托育项目完工并投入使用，发挥区级婴幼儿养育照护指导中心培训宣讲职能，推动各层面的托育服务点提质增效，力争2023年千人口托位数达到3.2个。（牵头单位：区卫生健康局）

62.提升医疗卫生服务能力。实施“1+3+1”行动计划。进一步推动优质医疗资源扩容，做好北大人民医院青岛医院二期、市中医院城阳院区、国家创伤医学中心科创基地等重点医疗卫生项目建设。高水平建设北大人民医院青岛医院国家区域医疗中心，并建立全方位紧密型医学联盟，发挥高水平医院辐射带动作用。加强重点学科建设，鼓励申报B类以上重点学科和省级以上科研项目。深化公立医院高质量发展，推动城阳区人民医院与北医三院深度合作，推动青岛市中医院托管红岛人民医院。加强紧密型医共体建设，依托三高共管慢病管理模式的纵深推进，加强医疗、医保、医药多部门协作联动，促进医共体内各医疗机构一体化过渡和发展，逐步形成成熟的区域整合型健康服务体系和分级诊疗格局。（牵头单位：区卫生健康局）

63.健全多层次医疗保障体系。扩大基本医疗保险覆盖面，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，促进多层次医疗保障有效衔接，完善大病保险和医疗救助制度，推进长期护理保险制度提质增效。实施职工医保门诊共济保障制度改革。符合条件的医疗机构全部纳入DRG付费改革范围。（牵头单位：区医保局）

64.兜牢民生保障底线。健全完善分层分类的救助体系，落实好低保、特困、临时等救助政策，加强对低保、特困、低保边缘家庭等低收入人口的动态监测和常态化帮扶。深化“物质+服务”多维救助，提供更加多维、更高质量的服务保障。进一步深化“小桔灯”社会救助品牌，全面扩大影响力和品牌价值。（牵头单位：区民政局）

65.完善住房保障体系。加大城镇中低收入住房困难家庭、新市民、青年人及引进人才住房保障力度，推动城镇常住人口住房保障全覆盖。持续推进保障性租赁住房建设，稳步增加小户型、低租金的保障性租赁住房供给。（牵头单位：区住房城市建设管理局）

十、全方位守好安全底线

66.着力做好疫情防控。落实党中央、国务院疫情防控工作部署,落细落实各项防控措施。加强人员培训、应急演练，做好应急物资、医疗救治资源储备。持续推进加强免疫接种，筑牢免疫安全屏障。（牵头单位：区疫情防控指挥部办公室、区卫生健康局）

67.着力抓实安全风险防范化解。统筹做好防震减灾、防汛抗旱等工作，研究出台突发地质灾害应急预案，建设国标Ⅰ类应急避难场所1处。深化安全生产专项整治，严格落实安全总监、有奖举报、专项督导、驻点监督等制度，深入推进企业安全生产分级分类监管，对高危的工业企业实施重点监管，坚决防范和遏制重特大事故发生，守好安全生产底线。以“食安城阳”建设为统领，全面落实食品安全“两个责任”机制，强化食品安全监管，进一步推动特大型、大型餐饮单位实现“互联网+明厨亮灶”，实现线上线下同步监管，加强食药领域违法违规惩处，不断提升食品药品安全治理能力和治理水平。常态化机制化推进扫黑除恶，依法打击治理电信网络诈骗、跨境网络赌博等群众反映强烈的突出违法犯罪。（牵头单位：区应急局、区住房城市建设管理局、区交通运输局、区发展改革局、区市场监管局、城阳公安分局）

68.强化金融风险防控。压实企业主体责任，“一企一策”制定风险化解方案，加大不良贷款处置力度，防范化解不良贷款风险。深化“金安工程”，加强重点企业流动性、互联网金融、非法集资等领域动态监测，及时识别和主动防控，维持稳定安全金融生态环境。（牵头单位：区地方金融监管局）

十一、组织实施

69.加强组织领导。参照省市建立完善工作机构和推进机制，统筹研究重大政策、重大改革、重大工程，协调解决重大问题。各街道办事处、各有关部门、各有关功能区各司其职，充分发挥主体作用，完善政策，创新机制，确保各项工作顺利开展。

70.完善工作机制。落实《青岛市城阳区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》要求，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化，并定期通报进展，确保重大政策落细、重点任务落实、重大项目落地。建立问题发现、协调、解决、反馈闭环管理机制，及时研究解决工作中遇到的困难问题。

71.组织宣传推介。把握正确舆论导向，及时挖掘各部门在推动绿色低碳高质量发展方面的经验做法，注重典型引路，组织宣传报道，加强推广示范，在全社会营造推动绿色低碳高质量发展的浓厚氛围。