青岛市城阳区人民政府办公室

关于印发青岛市城阳区2023年地质灾害

防治方案的通知

各街道办事处，区政府各部门，区直各单位，省、市驻城阳各单位：

现将《青岛市城阳区2023年地质灾害防治方案》印发给你们，请按照职责分工，认真遵照实施。

                            青岛市城阳区人民政府办公室

                                 2023年4月28日

青岛市城阳区2023年地质灾害防治方案

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我区加快推进湾区都市活力城阳建设的重要一年，为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列重要论述和批示指示精神，扎实做好2023年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《山东省地质环境保护条例》《城阳区地质灾害防治规划（2015—2025年）》等有关规定，结合我区实际，编制本方案。

一、2022年地质灾害防治情况

一年来，全区全面落实年度地质灾害防治方案，坚持地质灾害防治各项工作制度，织牢织密地质灾害防治体系，相继建立完善了群测群防体系、预警预报体系和值班值守等制度。加大防灾减灾科普宣传力度，组织地质灾害防治业务培训，提升公众防灾减灾意识和应急避险能力。进入汛期，共响应地质灾害蓝色、黄色预警21次。明确时间表、路线图，及时加强调度，严控工程进度，惜福镇街道书院社区北侧崩坍地质灾害应急工程、2022年城阳区地质灾害隐患治理工程顺利实施，全力保障人民群众生命财产安全。

二、2023年我区地质灾害隐患点概况

（一）地质灾害隐患点数量

目前我区《地质灾害防治规划》内还有7处地质灾害隐患点（4处已经工程治理待上报销号、2处已安装监测设备、1处已无明显威胁对象）需加强监测防范，其余45处都已治理完毕并销号。具体分布情况见城阳区地质灾害点发生形式统计表（附件1）、城阳区地质灾害点易发程度统计表（附件2）。

（二）地质灾害威胁对象

崩塌、滑坡等突发性地质灾害主要威胁切坡下的居民、房屋、道路、水利等设施安全。

三、2023年地质灾害趋势预测

根据气象部门的预测，2023年我区气候年景总体偏差，汛期平均降水量较常年偏少1-2成，平均气温较常年略偏高。7-9月将有1-2个热带气旋影响我区，与常年（1.3个）基本持平或略偏多。经综合研判，2023年全区地质灾害发展趋势与近五年平均水平接近，发生突发地质灾害的概率与往年持平。6-9月，强降雨及极端气候条件下，特别是当每小时降雨量大于25毫米、日降雨量大于50毫米或累计降雨量大于100毫米时段，重点防治区域需要防范山体岩石崩落、土质边坡滑塌等崩塌、滑坡类风险隐患。

四、2023年地质灾害防治重点

（一）重点防治区域

1.崩塌、滑坡重点防治区域：东部山区山地丘陵区域，重点关注依山建成的村庄、学校、医院、集市、旅游景点等人员聚集区及周边，人工切坡建成的基础设施、民房、厂房、交通干线等周边区域。

2.监测预警研判区域：各级各部门单独或联合开展预警会商、专业监测，经研判确定的有关重点预警区域。

（二）重要防治隐患点

1.惜福镇街道宫家村南崩塌隐患点

2.夏庄街道夏庄村东山坡顶废弃采石场崩塌隐患点

3.夏庄街道华阴社区响石村村南崩塌隐患点

五、地质灾害防治措施

（一）严格落实主体责任

坚持“分级负责、属地管理”原则，严格防治主体责任落实，实行以防为主。因自然因素、历史遗留等原因形成的地质灾害隐患，属地政府要切实履行主体责任，采取群测群防、监测预警、综合治理等防治措施；对人为活动引发的地质灾害隐患，属地政府和相关行业主管部门要按照“谁引发、谁治理”原则，督促相关责任人落实防治主体责任。

（二）强化落实行业部门责任

落实“政府主导、行业共治、全民参与”管理机制要求，加强协调联动，逐步形成齐抓共管的地质灾害防治模式。

发展改革部门要加强地质灾害易发区内建设项目管理，做好项目审核把关。

教育部门要督促加强中小学校周边可能引发地质灾害的隐患排查、防范力度。

财政部门要按照财政事权与支出责任一致原则，将本级地质灾害防治资金纳入年度预算。

自然资源部门要组织开展地质灾害调查评价、专业监测和预警预报等工作，加强地质灾害防治技术支撑，对受自然因素、历史遗留等原因造成的地质灾害隐患，要督促落实监测预警、宣传警示、综合治理、转移避险、动态巡查等措施。

住建部门要监督地质灾害易发区内建设项目加强地质灾害危险性评估，督促责任单位加大地质灾害隐患排查、巡查和防范力度，对建设工程引发的地质灾害进行综合治理。

交通运输部门要督促在建、已建成公路交通线的管护单位，加强地质灾害隐患排查、防范和治理工作。

农业农村部门要对各类水利工程建设可能引发的地质灾害隐患加强排查、防范和治理，加强山区河道、水库库区、地质灾害高风险区的雨情水情监测预报和信息共享，联合防御地质灾害。

文化旅游部门要督促相关旅游景区和重大文化旅游活动人员聚集区域，做好地质灾害隐患排查、防范和治理工作。

应急管理部门要加强会商和组织协调，及时组织应急救援等相关应急处置工作。

生态环境部门要对突发地质灾害引发的生态环境问题，指导和协助做好处置工作。

气象部门要及时提供相关气象资料和动态研判信息，联合自然资源部门、应急管理部门发布地质灾害气象风险预警。

（三）落实各项防灾制度

组织监测人员培训，提高防灾、减灾、避灾能力。要严格执行地质灾害“三查”制度、“两卡”发放制度、汛期值班制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾害应急调查制度和灾情报告、会商制度，把地质灾害防治各项工作落到实处。

（四）加强风险调查评价

结合第一次全国自然灾害综合风险普查工作，针对崩塌、滑坡、泥石流等灾害，开展1:5万中、高易发区地质灾害风险调查和评价，判定风险区划级别；对受地质灾害隐患威胁严重的街道、社区、工矿企业等人口聚集区，全面摸清全区地质灾害风险底数。

（五）强化监测预警服务

自然资源部门要加强与气象、农业农村、应急等部门及专业队伍的信息共享，利用先进仪器设备和物联网通信技术，加大普适型监测预警设备推广应用，统筹做好汛期地质灾害气象风险预警工作，及时提供精细化预警信息服务。

（六）积极推进综合治理

贯彻落实习近平总书记提出的自然灾害九大防治工程要求，区政府要统筹谋划，积极推进地质灾害综合治理。对已列入年度治理计划的隐患点，要做到早立项、快行动，力争在汛前消除风险隐患；对尚未列入治理计划和新发现的隐患点，要确保相关监测预警、群测群防和应急避险等防范措施落实到位。对受损或防治能力降低的地质灾害治理工程，采取清淤、加固、维修、修缮等措施进行维护，确保防治工程安全运行。

（七）加强地质灾害评估评价

各街道办事处、区相关部门要加强人为地质灾害隐患的监测，在划定的地质灾害危险区内，禁止审批新建住宅以及从事爆破、削坡和其他可能引发地质灾害的活动。

在地质灾害易发区内进行工程建设，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。

编制地质灾害易发区内的国土空间规划、街道和社区相关规划时，必须进行地质灾害危险性评估。

（八）推进群测群防建设

各街道办事处要认真开展群测群防工作，在防灾工作明白卡、避险明白卡发放到位的基础上，做好对群测群防网络的核实和补充工作，对责任人员已经发生变化的，要及时进行调整，新发现的隐患点要及时落实群测群防责任，具体情况见城阳区2023年地质灾害隐患点明细及监测预防表（附件3）。发现险情时，要及时预警自救，遇到恶劣性天气，要通过群测群防网络迅速部署防灾抗灾工作，及时组织危险地带的人员撤离避让，避免或减少人员伤亡和财产损失。

（九）大力开展宣教培训

利用“地球日”“防灾减灾日”“土地日”等时机，广泛宣传地质灾害防治常识；依托各类政务网站、微博、微信等新兴媒体，推广突发性地质灾害成功预警避险的案例和经验；通过视频图册、现场讲解、发放“避险明白卡”等形式，切实提高人民群众防灾减灾意识和临灾自救、互救能力。

（十）公开地质灾害防治工作电话

区地质灾害防治值班电话：

白天（工作日）：0532-87868985    

夜间（及节假日）：0532-87866755

传真：0532-87866119

附件：1.城阳区地质灾害点发生形式统计表

2.城阳区地质灾害点易发程度统计表

3.城阳区2023年地质灾害隐患点明细及监测预防表

附件1

城阳区地质灾害点发生形式统计表

附件2

城阳区地质灾害点易发程度统计

附件3

城阳区2023年地质灾害隐患点明细及监测预防表