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青岛市城阳区人民政府办公室〔2022〕34号关于印发《青岛市城阳区森林火灾应急预案》的通知
城阳区政府 发布日期:2022-10-28
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索引号 主题分类
成文日期2022-10-28 发布日期2022-10-28
发文机关城阳区人民政府 关键词
发文字号青城政办发〔2022〕34号 有效性
政策咨询部门 政策咨询电话
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主题分类
成文日期2022-10-28
发布日期2022-10-28
发文机关城阳区人民政府
关键词
发文字号青城政办发〔2022〕34号
有效性
政策咨询部门
政策咨询电话

青岛市城阳区人民政府办公室

关于印发《青岛市城阳区森林火灾应急预案》的通知

各街道办事处,区政府各部门,区直各有关单位,省、市驻城阳各有关单位:

修订后的《青岛市城阳区森林火灾应急预案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2021年3月8日青岛市城阳区人民政府办公室印发的《青岛市城阳区森林火灾应急预案》(青城政办发〔2021〕9号)同时废止。

青岛市城阳区人民政府办公室

2022年1028

青岛市城阳区森林火灾应急预案

目录

1.总则

1.1指导思想

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5风险评估

1.6森林火灾分级

2.组织指挥机制

2.1区森林防灭火指挥部组成及职责

2.2区森林防灭火前线指挥部组成及职责

2.3区森林防灭火指挥部成员单位工作职责

3.监测预测

3.1预防

3.2监测

3.3预测

4.预警

4.1预警分级

4.2预警发布

4.3预警响应

4.4预警变更与解除

5.信息报告

5.1森林火灾有火必报制度

5.2国家卫星林火监测热点核查零报告制度

5.3火灾报告内容

6.应急响应

6.1先期处置

6.2分级响应

6.3转移安置人员

6.4救治伤员

6.5保护重要目标

6.6维护社会治安

6.7应急联动

6.8社会动员

6.9火场清理

6.10应急结束

7.信息发布与舆情引导

7.1信息发布

7.2舆情引导

8.恢复与重建

8.1火灾查处

8.2总结评估

8.3恢复重建

9.应急保障

9.1队伍保障

9.2物资保障

9.3通信保障

9.4资金保障

9.5后勤保障

9.6运输保障

9.7航空消防飞机保障

10.宣教培训和演练

10.1宣教培训

10.2演练

11.责任追究

12.附则

12.1预案管理

12.2预案修订

12.3预案实施时间

1.总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府有关要求,进一步完善体制机制,依法有力有序有效实施森林火灾应急处置,确保救援准备充足、响应迅速、决策科学、分工明确、措施有力、防护得当、联动高效,最大程度减少森林火灾造成的损失,保护森林草原资源,维护生态安全。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《山东省实施<森林防火条例>办法》《青岛市森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》《山东省森林火灾应急预案》《青岛市突发事件应对条例》《青岛市突发事件总体应急预案》《青岛市森林火灾应急预案》《青岛市城阳区突发事件总体应急预案》和《青岛市城阳区人民政府办公室关于规范区政府议事协调机构管理有关事宜的通知》(青城政办字〔202032号)等有关法律法规及规定。

1.3适用范围

本预案适用于发生在我区辖区以及周边行政相邻区可能影响我区的森林火灾。

1.4工作原则

森林火灾扑救坚持人民至上、生命至上;坚持统一领导、统一指挥、主体清晰、责权明确;坚持以人为本、安全第一、属地为主、分级负责;坚持“打早打小”、快速反应、科学扑救;坚持分工协作、保障有力,依法管理、高效应对。

1.5风险评估

1.5.1森林火灾发生可能性分析

我区现有林地面积19.527万亩,其中山林面积7万余亩,主要山头有罗圈涧山、丹山、瑞云山、云头崮山、南屋石山、太和山、少山、华阴山、山色峪山、毛公山、宫家村山、傅家埠山、超然山、霞沟山、铁骑山、演礼山、棉花山、书院山、东葛山、驯虎山、白云山等。

可燃物分析:我区山林多为针叶林和针阔混交林,树种以黑松、赤松为主。目前,东部山林部分区域可燃物载量已达到或超过每公顷30吨,在条件具备时,有可能发生重大以上森林火灾。

气候条件分析:我区地处山东半岛,属北温带季风气候,年降水量偏少,尤其是秋、冬、春季天气干旱少雨,大风天气多,持续时间长,较易发生森林火灾。

外在其它因素分析:我区东部山区是市民登山休闲重要场所,进山人员多,极易出现野炊、吸烟等违规用火现象;林区周边村庄群众生产、生活用火不规范,随意用火现象时有发生;林内散落大量坟墓,存在违规上坟烧纸、燃放爆竹等祭祀行为;林区内企业生产、生活用火,存在火灾隐患。以上因素均可能引发森林火灾。

1.5.2森林火灾危害性分析

通过对近年来发生的森林火灾分析,森林火灾烧毁森林,破坏森林结构,导致森林利用价值降低,破坏森林郁闭度,烧毁地被物,导致森林保持水土、涵养水源、调节气候作用降低。同时,森林火灾可烧毁林内各种建筑物和生产生活资料,甚至威胁林区内村落以及附近生产点和居民点安全,具有极大危害性。

1.5.3火险区划分

根据森林资源分布及风险因素,全区划分三级火险区:

1)一级火险区:夏庄街道办事处、惜福镇街道办事处山区;城阳街道办事处的驯虎山;全区沿海基干林带。

2)二级火险区:除一级火险区外的所有山林,铁路、国道、省道、旅游干线、高速公路和河流两侧的林带,平原地区面积1公顷以上的速生丰产林。

3)三级火险区:林网、四旁树木和经济林。

1.6森林火灾分级

按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为以下4个级别:

一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或其他林地起火的,或死亡1人以上(“以上”包括本数,下同)3人以下(“以下”不包括本数,下同)的,或重伤1人以上10人以下的;

较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或死亡3人以上10人以下的,或重伤10人以上50人以下的;

重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或死亡10人以上30人以下的,或重伤50人以上100人以下的;

特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或死亡30人以上的,或重伤100人以上的。

2.组织指挥机制

2.1区森林防灭火指挥部组成及职责

2.1.1区森林防灭火指挥部组成

区森林防灭火指挥部(以下简称为:区森防指)负责全区森林火灾应急处置的组织指挥,总指挥由区政府主要领导担任,常务副总指挥由区政府分管领导担任,副总指挥由区政府其他相关领导和城阳公安分局、区人武部、区应急局、区消防救援大队主要负责人担任,成员由区委宣传部、区文化和旅游局分管负责人,区机关事务服务中心、区发展改革局、区教育体育局、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区住房城市建设管理局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区卫生健康局、区林业发展中心、区旅游发展中心、区广播电视中心、共青团城阳区委、城阳街道办事处、流亭街道办事处、夏庄街道办事处、惜福镇街道办事处、棘洪滩街道办事处、上马街道办事处、河套街道办事处、红岛街道办事处、城阳生态环境分局、城阳供电中心、中国联通城阳分公司、中国移动城阳分公司、中国电信城阳分公司、区气象局等单位主要负责人组成。

2.1.2区森防指的职责

主要职责:贯彻落实党和国家、省、市、区关于森林防灭火方针政策和部署安排,研究部署全区森林防灭火工作;组织、协调做好森林防火和火灾应急处置工作;提出森林消防队伍、森林航空消防队伍、消防救援队伍和解放军、武警部队需求计划;监督检查全区贯彻执行国家、省、市、区关于森林防灭火工作部署安排的落实情况;组织指导有关森林火灾的调查评估处理和挂牌督办工作;完成国家、省、市森林防灭火指挥部和区委、区政府交办的其他森林防灭火工作。

2.1.3区森林防灭火指挥部办公室的主要职责

区森林防灭火指挥部办公室(以下简称为:区森防指办公室)设在区应急局,办公室主任由区应急局主要负责人兼任,副主任由区应急局、区消防救援大队分管负责人担任。

主要职责:承担区森防指日常工作;协调推动全区贯彻落实国家、省、市、区关于森林防灭火工作的部署安排,中央、省、市、区领导同志关于森林防灭火工作的重要指示批示和国家、省、市、区森防指的工作要求;分析全区森林防灭火形势,开展森林防灭火重大方针政策和重要措施调查研究,协调解决全区森林防灭火工作中的重要问题和成员单位提出的重要事项;研究提出区森防指年度工作要点、任务分工和方案建议,综合汇总、通报全区森林防灭火工作情况,承办区森防指会议、文件起草、制度拟订、议定事项跟踪督办等工作;组织实施全区森林防灭火督查工作,组织或协助森林火灾调查评估处理和火灾事故查处督办工作;负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理;按照总指挥、副总指挥要求,做好《青岛市城阳区森林火灾应急预案》响应启动及其他需要区森防指处置的火灾扑救有关协调指导工作;承办区森防指交办的其他事项。

2.2区森林防灭火前线指挥部组成及职责

发生一般及以上等级森林火灾时,根据应急处置工作需要,组建区森林防灭火前线指挥部(以下简称:前指),负责掌握火灾情况,分析火情发展趋势,制定火灾扑救方案;组织扑火力量,科学扑救森林火灾;向社会及时发布火情及扑救信息。

前指设指挥长、副指挥长、总调度长,并视情成立综合协调组、预防和先期处置组、抢险救援组、物资保障组、社会治安组、火情监测和技术保障组、医疗救护组、宣传报道组、通讯保障组、火灾调查组、群众生活组、专家顾问组等工作组,也可根据工作实际适当调整。在火灾现场范围较大的情况下,可将火灾现场划分若干战区,成立战区分指挥部,分别任命战区指挥员,按照前指的统一部署,负责本战区扑火的组织指挥。

指挥长区政府分管领导担任;副指挥长区政府其他相关领导和城阳公安分局、区人武部、火灾发生地街道办事处、区消防救援大队和主要参战部队、社会救援机构主要负责同志担任;总调度长由区应急局局长担任。

前指未就位前,由发生街道牵头,进行先期处置,并根据需要及时向区森防指办公室请求支援。区森防指办公室负责实时汇总信息,研判灾情,及时协调各有关方面支援和保障抢险救灾行动。前指建立后,各应急救援力量由其统一指挥调度。

前指主要职责:指挥长统筹火场扑救组织工作,组织制定扑救方案,指挥调度各方力量对火灾实施有效扑救;副指挥长协助指挥长落实各项具体工作任务;总调度长负责前指的工作协调,督促落实前指的有关指令、各项工作方案和扑救措施,及时汇总火场综合情况并组织起草综合调度情况报告;战区指挥员负责所属火场分战区的扑救组织工作。

综合协调组:由区森防指办公室牵头,承办区森防指交办的有关事宜,对森林火灾扑救工作进行组织协调,及时传达上级指示,做好火情报告等工作。需要调动区森防指成员单位以外的部门及力量参与火灾扑救工作的,由区应急委负责协调。

预防和先期处置组:由火灾发生地街道办事处牵头,负责组织、指导森林火灾的预防、监测预警和火情先期处置工作;区森林防灭火巡查大队、区森林消防中队等相关单位积极参与,全力配合。

抢险救援组:由区应急局牵头,会同城阳公安分局、区人武部、区消防救援大队、区气象局和相关街道等有关单位,制定具体扑火作战方案并组织实施,协调指挥应急救援队伍和物资参加森林灭火;指导社会救援力量参与抢险救援;组织协调现场应急处置有关工作;随时掌握并报告扑火进展情况。火灾发生地街道办事处选择合理位置建立现场指挥场所

物资保障组:由区应急局和火灾发生地街道办事处牵头,会同区机关事务服务中心、区发展改革局、区财政局、区住房城市建设管理局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局等相关单位,组织供应扑火物资装备和扑火人员所需食品、饮用水等生活物资以及交通运输等保障。

社会治安组:由城阳公安分局牵头,会同火灾发生地的街道办事处,根据前指命令,及时疏散、撤离火灾现场周围群众,维护现场和周边的治安秩序及道路交通秩序。

火情监测和技术保障组:由区应急局牵头,会同火灾发生地街道办事处、区消防救援大队等相关单位及相关企业技术人员负责火场风险监测;负责火场分布、蔓延方向速度、火场强度、火场地形、火场周边重要目标物和重大危险源的分布及扑救进展等实时监测,提出扑救建议,指导次生衍生灾害防范;负责组织引导、保障直升机、无人机等参与火灾扑救工作;组织对余火清理和火场守候实时进行监测,防止死灰复燃。

医疗救护组:由区卫生健康局负责,做好医疗救护队伍组织和医疗物资准备,及时转运救治伤员,做好伤亡统计。

宣传报道组:由区委宣传部牵头,会同区应急局、火灾发生地街道办事处等相关单位,统筹新闻宣传报道工作;指导做好现场发布会和新闻媒体服务管理;组织开展舆情监测研判,加强舆情引导;指导做好科普宣传。

通讯保障组:由区工业和信息化局负责对接市通信管理局,协调中国联通城阳分公司、中国移动城阳分公司、中国电信城阳分公司及其他相关技术保障单位做好火灾现场通讯联络畅通保障工作。

火灾调查组:由区森防指具体组织,邀请区纪委监委参加,城阳公安分局、区应急局、区自然资源局、区林业发展中心、区发展改革局、火灾发生地街道办事处等部门单位参与,负责对起火原因和火灾损失进行调查,依法依规追究有关人员的责任。

群众生活组:由森林火灾发生地街道办事处牵头,区应急、发展改革、财政、民政等部门以及保险机构参加,制定受灾群众救助工作方案;下拨救灾款物并指导发放;统筹灾区生活必需品市场供应,指导灾区油、电、气等重要基础设施抢修;做好受灾群众紧急转移安置、过度期救助和因灾遇难人员家属抚慰等工作。

专家顾问组:由区森防指聘请有丰富森林火灾扑救理论知识和实战经验的专家组成,负责对全区森林火灾扑救应急工作提出指导和咨询意见。在启动《城阳区森林火灾应急预案》时,就扑火战略和阶段性扑火战术等方面为指挥机构提供科学、有效的建议;在制定森林防灭火的有关规定、预案、制度和规划项目建设的过程中提供指导意见;跟踪森林防灭火科学领域最新发展趋势,为全区森林防灭火应急体系的建设等提出意见与建议。

2.3森林防灭火指挥部成员单位工作职责

根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《青岛市森林防火条例》《青岛市森林火灾应急预案》等法律法规和国家、省、市森林防灭火工作要求,以及各成员单位职能,明确工作职责如下:

区委宣传部:指导区新闻单位对森林火灾预防和扑救工作的宣传报道;根据灾情,按照指挥部安排,组织新闻发布会指导配合有关单位做好网络舆情引导处置工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区机关事务服务中心:在启动区级森林火灾应急处置响应时,负责参加森林火灾应急处置的区级应急救援人员的食品、饮用水等生活必需品保障;负责区外救援力量、指导我区森林火灾处置和森林火灾案件调查等相关人员的食宿安排等;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区发展改革局:负责全区森林防灭火体系建设中的基础设施建设有关项目备案、审批等工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区教育体育局:负责全区教育系统学生森林防灭火安全知识宣传教育工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区工业和信息化局:协调通信运营商做好火场通信保障;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区民政局:指导做好公墓的森林火灾预防与扑救工作;指导各街道做好林区墓地的殡葬管理工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区财政局:负责做好森林防灭火经费保障工作;配合应急等部门做好经费使用的监督管理;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区自然资源局:负责建成区以外与森林防灭火等相关的行政审批工作;负责森林防火行政执法工作,依法查处森林防火违法案件;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区住房城市建设管理局:组织编制城市绿地火灾防治规划和防护标准并指导实施;组织开展城市绿地防火巡护、火源管理、火灾处置、防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区交通运输局:负责交通运输部门管护道路行道树及绿化景观的防灭火工作;协助做好应急物资运输工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区农业农村局:负责推广秸秆综合利用,从源头上减少焚烧秸秆引发森林火灾的安全隐患;负责协调相关部门(单位)做好扑救森林火灾水源保障工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区商务局:在启动区级以上级别森林火灾应急救援预案时,按照前指要求,协助调集所需要的猪肉、土豆、圆葱、大白菜等生活必需品;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区文化和旅游局:指导督促林区内文物保护场所森林火灾预防工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区卫生健康局:负责协调卫生部门参与森林火灾扑救医疗救护工作和医疗物资准备,做好受伤人员的救治和伤亡统计及卫生防疫等相关工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区应急局:负责组织、指导森林火灾的预防;指导并实施森林火灾防治规划和防护标准;组织区森林火灾应急预案的编制、修订、演练、评估与管理;指导开展森林、草原(地)防火巡护、火源管理、防灭火设施建设、防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作;组织指导森林防灭火队伍训练和建设及防灭火专项演练工作;组织指导森林防灭火物资装备的使用管理工作;组织开展森林火情监测预警和森林火灾综合风险评估;负责组织森林火险、火灾信息和森林灭火新闻发布工作及舆情引导工作;协助做好森林火灾先期处置相关工作;统筹协调各成员单位做好森林防灭火应急处置工作;根据响应级别,联系区消防救援大队及其他救援力量开展救援工作;负责预案专家组的日常管理和联系工作;调度重要森林火灾案件调查和督办工作;制定森林火灾扑救物资收储计划,负责采购、储备、管理和调拨森林火灾扑救物资;火灾发生后,配合街道做好紧急转移群众安置期间的生活救助以及其他善后救助工作;提请区森林防灭火指挥部组织召开全区森林防灭火工作会议;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区林业发展中心:协助区自然资源局做好职责范围内森林防灭火相关工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区旅游发展中心:负责指导A级旅游景区森林防灭火宣传工作,协助有关部门指导A级旅游景区做好森林火灾发生时游客的疏导工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区广播电视中心:配合有关单位做好网络舆情引导处置工作;组织和利用广播、电视等向社会及时无偿发布高火险警报和森林防火公益宣传信息,向社会普及森林防火知识;协助配合区应急部门做好应急广播系统的维护保障;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区人武部:根据区森防指要求,协调部队、民兵预备役参与扑救森林火灾;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

共青团城阳区委:负责对全区青年团员进行森林防灭火工作宣传教育;配合区森防指办公室开展森林防火知识宣传;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

城阳公安分局:负责组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行研判,研究部署全区公安机关森林防灭火工作;组织指导开展火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等工作;协同有关部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作;森林公安任务分工“一条不增、一条不减”,原职能保持不变,业务上接受区森林防灭火相关部门指导;根据需要和区森防指指令,及时组织城阳公安分局特巡警大队等人员参加森林火灾扑救;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

城阳生态环境分局:负责防范监管林缘地带的农田发生秸秆焚烧波及森林防火,做好森林火灾灾后环境监测工作;协助区有关部门办理全区森林防灭火基础设施相关审批手续;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

城阳供电中心:负责林区内配电线路及电力设施的安全,避免电器设备漏电、打火等引发森林火灾;负责组织恢复被破坏的电力供应;协助前指用电线路设计、用电配送;负责提供重点林区内所有配电线路和电力设施的企业相关信息;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

中国联通城阳分公司:保障扑火救援通讯畅通;负责森林防灭火重点时期、重点时段的森林防灭火信息发布工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

中国移动城阳分公司:保障扑火救援通讯畅通;负责森林防灭火重点时期、重点时段的森林防灭火信息发布工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

中国电信城阳分公司:保障扑火救援通讯畅通;负责森林防灭火重点时期、重点时段的森林防灭火信息发布工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区气象局:负责制作并发布森林火险气象等级预报;负责提供火灾现场气象信息,适时开展人工增雨灭火作业;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

区消防救援大队:负责组织所辖森林消防队伍等应急力量参与森林火灾扑灭工作;负责全区森林消防专业队伍建设、管理和训练;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

街道办事处:对辖区内森林防灭火工作负总责按照网格化管理要求,做好辖区内森林防火工作,做好禁止焚烧、抛撒丧葬祭奠物品工作;负责组织、指挥辖区内森林火灾的先期处置和火场留守工作;做好灾区群众疏散安置工作;按职责做好指挥部交办的其他工作任务。

3.监测预防

3.1预防

区森林防灭火指挥部办公室牵头,相关部门配合,按照属地管理,加大资金投入,加强森林防灭火基础设施建设和森林防灭火队伍建设,建立健全区、街道、社区(村)、林营单位四级森林防灭火体系,狠抓林区火源管控,按照职责分工加强森林火灾风险隐患排查及整治工作。区、街道森防指办公室加强督查,适时派出工作组对森林防灭火工作进行督导检查,对重大火灾隐患限期整改。

3.2监测

各级森林防灭火工作部门依托森林防火预警监测卫星、森林防火视频监控、电子围栏、地面望和人员巡护等,及时发现林火热点,及时核查和掌握热点情况,发现火情第一时间报告区应急局值班室、区总值班室。

3.3预测

区应急局、区气象局根据山情、林情、社情,结合气象因子变化以及火灾历史资料,进行火情综合分析研判,预测当前火险趋势,及时进行森林火险预警。

4.预警

4.1预警分级

根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度,按照《山东省森林火险预警响应状态暂行规定》,将森林火险预警级别由低到高划分为一般危险、中度危险、高度危险、极度危险四个预警等级,并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色加以标识。

4.2预警发布

蓝色、黄色和橙色预警由区森防指办公室与区气象局会商后,由区森防指办公室发布;或由市森防指办公室发布,区森防指办公室进行转发。

红色预警由市森防指办公室与气象部门会商后联合提出,经市森防指总指挥批准后,报市政府主要领导同意,由市森防指发布,区森防指办公室进行转发。

预警信息可通过预警信息发布平台、电视、广播、报纸、网站、微博、微信、电话、手机短信等方式向涉险区域相关部门和社会公众发布。涉险区域内的移动、电信、联通等电信运营企业应优先发布预警信息。

4.3预警响应

4.3.1蓝色、黄色预警响应措施

1)区、街道森防指应各有1名副指挥在岗待命,指挥部办公室带班领导和值班员24小时在岗在位,网络设备、通信指挥设备等保持畅通,随时掌握辖区内突发森林火灾情况,做好应对火灾的准备工作。

2)区、街道森林防灭火指挥部办公室将火险形势通报辖区内各森林消防救援队、预备队和森林经营单位森林消防队,并要求24小时待命,随时做好赴火场扑救火灾的各项准备工作。

3)各级、各有关防灭火责任单位开展各项防灭火宣传工作。通过广播、电视、微信公众号等媒体及公共短信平台发布黄色预警信息,提示民众严格遵守森林防火有关规定,禁止违规野外用火。

4)重点林区悬挂蓝色或黄色预警信息标识,提醒公众注意森林防火。增加巡查密度,加强对野外用火的管控,及时发现和报告火情。

5)森林防火视频监控、瞭望台(哨)、电子围栏24小时值班,增加观测密度。营林单位和街道、社区(村)防火工作人员24小时值守,护林员延长护林巡查时间,及时掌握火情。预警区域内的易燃易爆物品仓储等单位做好防护工作。

4.3.2橙色预警响应措施

1)区、街道森防指应各有1名副指挥在岗待命,森林防灭火指挥部办公室应进入戒备状态。

2)区、街道森防指应组织有关防火责任单位,进一步强化防火宣传和警示,通过广播、电视等新闻媒体及公共短信平台发布橙色预警信息,严格野外火源管理。

3)林区悬挂橙色预警信息标识,警告辖区内民众严禁野外用火。加大巡查密度,切实加强对野外用火的管控,第一时间处置并报告辖区内发生的火情。

4)森林防火视频监控、瞭望台(哨)、电子围栏24小时值班,增加观测密度。护林员停止轮休,延长护林巡查时间。区、街道、社区(村)和营林单位防火工作人员24小时值守,掌握调度火情。

5)区森防指办公室及时通报火险形势,区、街道森林防灭火专业队、预备队和森林经营单位森林防灭火人员进入备战状态,扑火通信、车辆、机具设备和后勤保障工作准备到位,做好扑救火灾的各项准备工作。

4.3.3红色预警响应措施

1)区、街道森防指应24小时在岗值班,各级森防指办公室应全员进入高度戒备状态,各级实行每日火情零报告制度。

2)区森林防灭火队伍靠前驻防,区森林防灭火指挥部视情到重点地区指导森林火灾扑救的处置工作。

3)区、街道森防指应组织有关防火责任单位,通过预警信息发布平台、广播、电视等新闻媒体及公共短信平台发布红色森林火险预警信息,及时发布禁火令,禁止一切野外用火。

4)林区悬挂红色预警信息标识,警告辖区内民众火险等级极高,严禁一切野外用火。加大巡查密度,加强对野外用火的管控,切实消除火灾隐患,第一时间处置并报告辖区内发生的火情。

5)森林防火视频监控、电子围栏24小时开机,有2人以上共同值班,各瞭望台(哨)进入高度警戒状态,值守人员双岗在位,增加观测密度,实行24小时观测。延长无人机巡飞时间,加密巡飞频次,扩大观测覆盖面。护林员全员全天在岗,及时掌握发现火情。区、街道、社区(村)和营林单位防火工作人员24小时值守,掌握调度火情。

6)区森防指办公室及时通报火险形势,区、街道森林防灭火专业队、预备队和森林经营单位森林防灭火人员进入临战状态,并切实按照森林火灾扑救预案的规定,全面落实应急救援力量和各类物资,及时果断开展应急处置准备工作。预警区域内易燃易爆物品仓储单位全面做好防护准备工作。

4.4预警变更与解除

预警发布部门(单位)应密切关注当前森林火险趋势,根据危险程度变化按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。事实证明不可能发生森林火灾或危险已经解除,发布预警的部门(单位)应立即宣布解除,并解除已经采取的有关措施。

5.信息报告

各级森林防灭火指挥机构要按照“有火必报,报扑同步”的原则,根据《山东省森林火灾信息报送处置暂行办法》规定,及时、准确、规范、逐级报告森林火灾信息,通报受威胁地区单位和相邻行政区域森林防灭火指挥机构。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

5.1森林火灾有火必报制度

5.1.1森林火灾发生后,街道第一时间组织进行先期处置,并立即向区森防指办公室值班室报告,先电话后书面报告,电话报告最晚不得迟于火灾发生后10分钟、书面报告最晚不得迟于火灾发生后30分钟。紧急信息要边处置、边核实、边报告,最新处置进展情况要及时续报,处置结束后要尽快提供书面终报。其他单位、组织或个人都有义务向区、街道森防指办公室或有关责任单位报告火情,或拨打110119报警。

5.1.2区森防指办公室值班人员接到火情报告后,要立即向区应急局分管负责人报告;情势危急时,直接向区应急局主要负责人报告。

5.1.3区应急局主要负责人及时向区森防指常务副总指挥报告火情,常务副总指挥再向总指挥报告火情。

5.1.4区森防指办公室值班室必须在接警后第一时间进行核实,经区应急局分管负责人或主要负责人同意后,先电话后书面将核实后的火情况向区总值班室、市森防指办公室、市园林和林业局报告。电话报告最迟不得晚于森林火灾发生后15分钟,书面报告最迟不得晚于森林火灾发生后40分钟。紧急信息要边处置、边核实、边报告,最新处置进展情况要及时续报,处置结束后要尽快提供书面终报。市森林火情报警电话:12119

区总值班室向市政府值班室报告,电话报告最迟不得晚于森林火灾发生后20分钟,书面报告最迟不得晚于森林火灾发生后50分钟。

5.1.5区森防指办公室值班室在发现邻近本辖区的森林火灾时,应立即核实研判,向市森防指办公室、区总值班室报告。同时,通报相关区森防指办公室和我区相关街道森防指办公室。

5.1.6区森防指办公室应将国家、省、市领导批示的办理情况及时向市森防指办公室进行报告,由市森防指办公室负责汇总,分别向市森防指、市政府报告。

5.2国家卫星林火监测热点核查零报告制度

对国家、省、市森防指办公室通报的卫星监测热点,区、街道森防指办公室应当迅速核查,无论是否为森林火灾,都应当分别在接警2分钟内下发核查通知。街道森防指办公室要在接警20分钟内电方法话上报核实信息,接警40分钟内按规范要求上报书面材料;区森防指办公室要在接警30分钟内电话上报核实信息,接警50分钟内按规范要求上报书面材料。

5.3火灾报告内容

森林火灾信息格式应当统一规范,标题醒目简洁,内容全面,语言精炼,文件编号、日期和报送时间准确,并注明值班人和签发人等内容。报告内容包括森林火灾发生的时间、地点、原因、信息来源、火情态势、基本过程、财产损失、人员伤亡情况,对森林火灾的初判级别,已经采取的措施,有无次生或衍生灾害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众,需要支援事项和亟需帮助解决的问题,现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

6.应急处置

6.1先期处置

火灾发生后,事发单位和街道应立即启动应急预案进行先期处置,疏散火灾现场周边无关人员,对现场情况进行研判,采取有效措施控制事态发展,组织开展应急处置工作,并立即向区森防指办公室及有关部门进行报告。接到森林火警通知后,区应急局应迅速组织区森林防灭火巡查大队、区森林消防中队赶赴火场参与扑救。

6.2分级响应

我区森林火灾应急响应,由轻到重依次为三级、二级、一级。

6.2.1三级响应

响应条件:一般森林火灾经先期处置火势仍不能有效控制,事发街道办事处主任向区森防指办公室主任请求增援。区森防指办公室主任向区森防指常务副总指挥提出建议,区森防指常务副总指挥批准并启动三级应急响应命令。区森防指组织调动本区应急救援队伍和资源进行协同处置。根据实际需要,区森防指办公室请求市森防指办公室调动有关应急救援队伍和资源支援处置。

协调指挥:一般森林火灾在启动区级应急响应后,区政府分管领导或主要领导要赶赴现场负责火灾应急处置指挥协调;区应急局、火灾发生地街道办事处、区消防救援大队主要负责人协助火灾应急处置指挥协调;区应急局、火灾发生地街道办事处、区消防救援大队分管负责人协助火场一线扑救指挥协调。

处置措施:发生一般森林火灾,由发生街道、区应急局组织事发街道的森林防灭火巡查中队和区森林防灭火巡查大队、区森林消防中队等第一梯队应急救援队伍和物资进行先期处置。区前指组织调动另一山区街道森林防灭火巡查中队、非山区街道森林防火应急队、社会救援队伍等第二梯队应急救援人员及物资进行应急处置;必要时可调动第三梯队部分应急救援队伍和物资进行应急处置,也可请求市森防指办公室调动直升飞机等救援资源进行扑救;后勤保障、扑火物资由区前指协调保障。区森防指办公室应随时加强监测研判,视情提高响应等级,并随时向市森防指办公室报告处置情况;对于发生在敏感时间、敏感区域的一般森林火灾,区森防指应设立扑救森林火灾区街一体化前线指挥部。各扑火力量在前线指挥部的统一指挥调度下,明确任务分工,落实扑救责任。

6.2.2二级响应

启动响应:符合以下条件之一时,根据区森防指办公室建议或市森防指启动市三级响应通知,区森防指总指挥批准启动区二级响应,组织调动事发单位、街道办事处,以及区综合、专业应急救援队伍和资源进行先期处置。区森防指办公室应按照信息报告有关规定,将火灾信息报市森防指办公室;市森防指组织调动有关区(市)政府,以及相关应急救援队伍和资源进行协同处置。

1)森林火灾面积初判达到较大森林火灾;

2)万亩以上山区、国有林场1小时和其它林区2小时的森林火灾火势仍未得到有效控制;

3)请求市森防指支援的森林火灾;

4)发生在区与区交界地区需要联合扑救的森林火灾;

5)市森防指根据火场各种情况认为需要启动市三级响应的森林火灾。

指挥协调:较大森林火灾,区政府主要及分管领导负责火灾应急处置指挥协调;区应急局、火灾发生地街道办事处、区消防救援大队主要负责人协助火灾应急处置指挥协调;区应急局、火灾发生地街道办事处、区消防救援大队分管负责人协助火场一线扑救指挥协调。市森防指副总指挥,市有关成员单位主要或分管领导赶赴现场指挥、协调处置。对于较大森林火灾中的敏感火灾、具有次生或衍生危害的火灾和财产损失较多的火灾等,区政府主要领导根据需要赶赴现场或到市森防指协调指挥处置。

处置措施:在一般森林火灾处置措施的基础上,加强以下措施。

1)协助市森防指组织有关成员单位开展火情会商,分析火险形势,研究扑救措施及保障工作。

2)区前指调动由区消防救援大队、城阳公安分局特巡警大队和社会应急力量组成的第三梯队救援队伍火速增援,必要时由区应急委调动部分区、街道机关预备队进行增援。

3)根据需要及时请求市森防指调动直升飞机和周边区市扑火专业队进行支援。

4)气象部门根据火场气象条件,指导、督促当地开展人工影响天气作业。

6.2.3一级响应

启动响应:符合以下条件之一时,根据区森防指办公室建议或市森防指启动市二级或市一级响应通知,区森防指总指挥批准启动区一级响应,并向区委主要领导报告,组织调动全区应急救援队伍和资源进行先期处置。区森防指办公室应按照信息报告有关规定,将火灾信息报市森防指办公室。

1)森林火险达到橙色或黄色预警等级,发生在敏感时段、

敏感区域的森林火灾。

2)万亩以上山区、国有林场2小时和其他林区4小时的森林火灾火势仍未得到有效控制。

3)发生威胁居民区或重要目标的森林火灾。

4)发生森林火灾时出现人员伤亡情况。

5)森林火灾初判达到重大或者特别重大森林火灾。

6)严重威胁城镇、居民地、重要国防设施安全,可能造成巨大经济损失或人员伤亡,涉及国土安全和社会稳定的森林火灾。

7)市森防指根据火场各种情况认为需要启动市二级响应或市一级响应的森林火灾。

指挥协调:重大及以上的森林火灾,区政府主要领导、区委主要领导要赶赴现场协助火灾应急处置指挥协调;区政府分管领导赶赴现场负责应急处置指挥协调;区应急局、火灾发生地街道办事处、区消防救援大队主要负责人协助火灾应急处置指挥协调;区应急局、火灾发生地街道办事处、区消防救援大队分管负责人协助火场一线扑救指挥协调。

处置措施:在较大森林火灾处置措施的基础上,加强以下措施:

1)视情调动区、街道机关干部预备队、社会预备队,视情协调城阳驻地部队、民兵预备役部队等增援火灾扑救工作。

2)配合市森防指组建市级及市级以上的森林防灭火前指。

3)视情引导区外专业扑救队和区预备队、消防、部队、武警、民兵预备役部队等扑火支援力量和救援物资参与救援。

4)及时申请、引导和保障森林航空消防飞机支援火灾扑救工作。

5)及时、合理调拨区外支持扑火装备及救援物资。

6)根据需要,安排生活救助物资,加强伤员救治,组织转移受威胁群众。

7)加强重要目标物和重大危险源的保护,防止次生灾害。

8)组织通信、电力、公路等单位,抢修基础设施,保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。

9)随时向市森防指办公室等有关单位报告火灾情况。

10)积极配合市森防指及时进行舆论分析、发布森林火灾信息,统一协调森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

11)视情划分扑火区域,成立各扑火小分队,各小分队负责各自区域森林火灾扑救及扑打余火工作。

6.2.4响应指挥升级

启动条件:

1)当火灾危害和社会影响进一步扩大仍不能有效控制,需要进一步提升区级应急响应指挥。

2)在市、省、国家成立应急指挥部或派出工作组后,在其指挥下开展处置工作或市前线指挥部成立后,实行市区一体化指挥。

响应措施:

在一级应急响应基础上,采取以下主要响应措施:

1)区委或区政府主要领导担任区前指指挥长,参与市区一体化指挥部召开火情会商或组织专家研究制定扑火行动方案,实施扑火突击行动。

2区前指根据市区一体化指挥部会议研究确定的火灾扑救方案或区主要领导要求,制定具体实施方案。

3)根据火场分布,结合风向、地形、水源等把火场合理划分成若干个战区,明确每个战区的突击作战方向、作战任务和行动时间。

4)成立各战区作战突击队和指挥组,突击队由区、街道专业森林消防队伍、区外专业森林消防队伍和机关、社会、部队等扑火突击队组成,具体负责本战区明火扑救、余火清理、火场守候;作战指挥组指挥长由一名区级领导担任,配备一名火灾发生街道或区应急局分管负责人担任调度员、一名火灾发生街道和一名区应急局业务骨干担任联络员。并按照“谁的队伍,谁负责带队”的原则,落实各参战队伍的一线扑救指挥员和安全观察员,负责本参战队伍的扑救指挥和作战安全。

5)各战区要加强作战指挥调度,指挥长、副指挥长、总调度长、抢险救援组组长、一线扑救负责人、战区指挥、战区调度员、安全观察员优先接收慧眼卫星、无人机、高点视频监控系统推送的火场实时侦查图像等信息,随时掌握火场态势和应急处置情况,并视情及时提出新的作战方案。

6)严肃各战区战场纪律。一线扑救负责人、战区调度员通过无人机对各战区的扑救分队扑救情况进行督导。对不按作战方案实施扑火行动、行动迟缓、消极怠工的队伍和人员进行提醒警示;造成严重后果的,由有关部门依法依纪严肃追究责任。

6.3转移安置人员

当居民区、人员密集区受到森林火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,制定紧急疏散方案,有组织、有秩序地疏散居民和受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众有基本生活保障和必要的医疗保障。

6.4救治伤员

组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命,如有伤病员迅速将其送医院治疗,对重伤人员及时实施异地救治。必要时卫生部门组织医疗卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

6.5保护重要目标

当军事设施、危险化学品生产储存设施设备、油气管道、电力、通信等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,在专业人员指导下,通过开设隔离带、设置消防障碍物等手段,全力消除威胁,确保目标安全。

6.6维护社会治安

加强受火灾影响区域社会治安、道路交通等管理,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

6.7应急联动

区、街道森防指与周边区市、街道业务主管部门建立应急联动机制,明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。建立与属地中央、省、市大型企业应急联动机制,明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等,确保森林火灾发生后能够快速、有序、协同应对。

6.8社会动员

森林火灾发生后,区、街道森防指应根据处置需要,通过广播、电视、报纸、网站、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示,动员社会应急救援等力量开展自救互救,积极配合政府有关部门做好应急处置工作。

6.9火场清理

火灾得到控制后,区、街道森防指继续组织人员做好余火清理工作,划分责任区域,达到无火、无烟、无蒸汽后,经区森防指检查验收合格后,方可撤离火场。一般和较大森林火灾,事发街道扑火队伍负责火场留守72小时,参加救援的其他专业扑火队伍撤离火场休整待命;重大及以上森林火灾,根据实际需要,安排相关救援队继续留守火场72小时。

6.10应急结束

引发森林火灾的隐患、条件已经消除,现场各种专业应急处置行动己没有必要继续时,可视为应急状态结束。由分级响应启动单位负责宣布应急结束,并及时通知参与处置各有关单位,必要时通过广播电台、电视台等新闻媒体以及网络平台同时向社会发布应急结束信息。

7.信息发布与舆情引导

7.1信息发布

应急响应启动后,森林火灾和扑火动态等信息,由区森防指第一时间向社会发布;一级响应启动后,森林火灾和扑火动态等信息,由市森防指第一时间向社会发布。

信息发布形式主要包括授权发布、发布新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。任何单位和个人不得发布不实、虚假火灾信息,违者依法追究责任。

7.2舆情引导

森林火灾发生后,区森防指应协调及时启动舆情引导机制,由专人负责,通过新闻媒体、网络搜索和专业舆情监测等渠道,及时掌握森林火灾舆情状况,并进行分类整理;对重要森林火灾舆情应及时进行核实和报告,并提出应对措施建议;对群众关切的问题,应及时予以回应,消除公众疑虑和担忧。

8.恢复与重建

8.1火灾查处

根据火灾不同等级由区森防指或市、区森防指会同相关部门及时对森林火灾的发生原因、肇事者、受害森林面积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查,依法查处涉火案件,打击涉火违法犯罪行为,严惩火灾肇事者。向区政府和市森防指提交调查评估报告。

火灾发生后,城阳公安分局第一时间安排相关人员到火灾现场开展火案侦破等相关工作。

8.2总结评估

森林火灾处置结束,一般森林火灾由区森防指组织有关部门及专家,会同火灾发生地街道组织实施。较大及以上森林火灾由市森防指组织有关部门和专家,会同区政府组织实施。对火灾的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估。森林火灾处置结束后,区森防指办公室于15日内,书面报区政府和市森防指。

8.3恢复重建

森林火灾处置结束,区政府和市政府有关部门应对受灾情况、重建能力和可利用资源进行全面评估,制定恢复重建计划,并按计划认真组织实施。

9.应急保障

9.1队伍保障

9.1.1专业扑救队伍

由区森林消防中队、区森林防灭火巡查大队、事发街道森林防灭火巡查中队和事发社区(村)森林防灭火小队组成,为第一梯队应急救援队伍;其他街道森林防灭火巡查中队为第二梯队应急救援队伍。区森林消防中队由区消防救援大队按照专业化、准军事化标准进行管理、训练和使用;区森林防灭火巡查大队由区应急局按照森林消防专业化的标准要求对队员进行教育和训练;街道森林防灭火巡查中队由各街道组建和管理;社区(村)森林防灭火小队由各社区(村)组建和管理。

1)区森林消防中队不少于实有人数的90%,负责全区森林火灾扑救等工作,是扑救队的骨干力量,承担重点方向火场扑救和重要目标保护;接到火灾扑救命令,原则上30分钟内赶到火场扑救。

2)区森林防灭火巡查大队30人,负责全区重点林区的防火巡查、火情早期处置以及配合各街道开展森林火灾扑救;接到火灾扑救命令,原则上30分钟内赶到火场扑救。

3)夏庄、惜福镇街道森林防灭火巡查中队按每街道不少于80人的标准组建,其余街道森林防灭火巡查中队按每个街道不少于20人的标准组建。接到火灾扑救命令,火灾发生地街道森林防灭火巡查中队原则上15分钟内赶到火场救援,东西部支援街道森林防灭火巡查中队原则上分别在40分钟内和60分钟内赶到火场扑救。

4)社区(村)森林防灭火小队按重点社区(村)不少于10人,一般社区(村)不少于5人的标准组建。火情发生后,事发社区(村)5分钟内上报街道,事发社区(村)的森林防灭火小队原则上5分钟内赶到现场进行先期处置,并听从社区(村)防灭火负责人和街道前指指挥。1000亩以上山林面积的社区(村)确定为重点社区(村)。

5)重点山区社区(村)向导队人数不少于10人,其他山区社区(村)向导队员不少于5人。所有向导队员必须熟悉本社区(村)及相邻社区(村)山林和防灭火设施分布及登山路径。防火期内,所有向导员必须保持通讯畅通,火情发生后,所有向导员原则上10分钟内赶到现场集结并分别向社区(村)、街道和区前指点验督导小组报道。

9.1.2扑火预备队

扑火预备队包括第一、二、三预备队。第一预备队由区森防指负责动员、组织,组成区第三梯队应急救援队伍;第二、三预备队由区应急委员会负责动员、组织,组成区第四梯队应急救援队伍

1第一预备队:由区森防指牵头。由城阳区消防救援大队50、城阳公安分局特巡警大队100人、社会应急力量100人。

2第二预备队:由区人武部牵头。由驻地部队官兵组成,人数不少于600

3第三预备队:①由区应急委员会牵头,由区机关干部、企业职工、志愿队伍等组成,人数不少于1000人;②由各街道牵头,由各街道机关干部、民兵组织、企业职工、当地群众等组成,其中山火发生街道扑火预备队人数不少于300人,其他各支援街道不少于100人,总人数不少于1000

9.1.3区外救援队伍

需跨区调动扑火力量增援时,由区森防指向市森防指提出申请,由市森防指总指挥或副总指挥根据火场态势和扑火工作需要批准实施。

9.2物资保障

区、街道要建设重点林区消防水源网,为森林火灾处置提供水源保障。要建立森林防灭火物资储备库,储备物资主要有扑救机具、设备、交通和通信工具等。各级森林防灭火机构都应按照要求建立森林防灭火物资储备库,确保各类机具和装备数量充足、性能良好。要根据实际需求,通过采购或购买服务方式储备一定数量无人机保障救援。

9.3通信保障

区、街道要积极构建重点林区预警监测网、指挥通讯网,建立森林防灭火通信网络和火场应急通信保障系统,利用现代通信手段,将有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等进行有机结合,发挥社会基础通信设施作用,为扑救火灾工作提供及时、通畅、可靠的通信保障。区、街道森防指办公室应建立森林火灾应急通信指挥技术支撑体系,以满足处置扑救森林大火的指挥要求。

9.4资金保障

区、街道应当将森林防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划,将防灭火经费纳入本级财政预算,保障森林防灭火所需支出。

9.5后勤保障

区森防指应建立森林火灾扑救生活保障应急供应机制,负责统计并落实所有参战人员的饮食、饮水、保暖等生活保障。应在火场成立生活物资保障小组,根据前方扑救工作需要提供有效保障。

9.6运输保障

区、街道要在重点林区要加强防火道路建设,构建应急救援道路网。发生森林火灾后,由前指组织交警、交通等单位就近开辟集结、保障场地,明确人员、物资交通路线及运输车辆,优先保障增援扑火力量及携行装备的输送。

9.7航空消防飞机保障

需调用森林航空消防飞机灭火时,首先依托火场附近飞机起降点进行救援。根据需要,区森防指向市森防指提出申请,并根据需要负责落实参加扑救森林火灾的消防飞机机组和航护人员的经费、车辆、食宿和油料等保障。森林航空消防飞机作业时间为日出后30分钟至日落前30分钟。

10.宣教培训和演练

10.1宣教培训

区、街道森防指应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训等多种形式,广泛开展森林火灾应急知识的宣传、培训和教育活动。预案发布后,区、街道森防指办公室应有计划地对各级各类森林防灭火指挥人员、专业森林消防队员、专业工作人员和志愿者进行预案解读、扑火技战术和安全知识培训,使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施,切实提高应急联动处置能力。消防、驻区部队、民兵预备役部队等组建的应急森林消防预备队,应经常性进行森林防火实战训练,熟悉掌握扑火机具及扑救森林火灾的业务技能。

10.2演练

区、街道森防指办公室负责制订本级年度应急演练计划,围绕情景模拟编制有针对性地演练方案、演练脚本,因地制宜组织开展桌面推演或实战演练,按规定做好演练量化指标评估。区森林火灾应急预案每年组织1次演练,街道、社区(村)和森林经营单位要经常组织演练。演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料要及时归档备查。

11.责任追究

对森林防灭火应急管理工作中推诿扯皮、不作为,信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报,火灾扑救现场处置中失职、渎职,信息发布不力,以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果的人员,应予以通报批评,并依法依规追究责任。

12.附则

12.1预案管理

本预案由区森防指办公室负责编制、解释。各街道参照本预案,结合本地实际制定本辖区森林火灾应急预案并报区森防指办公室备案。前指各工作组,要根据各自分工制定本组应急处置方案,并向区森防指办公室报备。

12.2预案修订

根据《青岛市城阳区突发事件应急预案管理办法》相关规定,结合应急处置及演练中所发现的问题,由区森防指办公室组织专家进行评估,适时组织对预案进行修订。

12.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施,《青岛市城阳区森林火灾应急预案》(青城政办发〔2021〕9号)同时废止。

附件: