各街道办事处，区政府各部门，区直各单位，省、市驻城阳各单位：

《2023年城阳区民用清洁煤炭推广工作实施方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

                                    青岛市城阳区人民政府办公室

                                       2023年10月16日

2023年城阳区民用清洁煤炭推广工作实施方案

为有效控制全区民用散煤使用，减少大气污染物排放，改善环境空气质量，根据青岛市人民政府办公厅《关于全面落实煤炭清洁高效利用工作的通知》（青政办字〔2017〕68号）有关要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作原则。按照“政府引导、市场运作、政策扶持、疏堵结合”的工作思路，坚持全区统一部署与各街道分级负责相结合，政府推动与市场运作相结合，以点带面与连片推进相结合，以街道为实施主体，区政府相关部门加强督导监管，建立责任明确、部门联动、齐抓共管的工作格局，推动民用散煤污染治理工作在全区全面展开。

（二）工作目标。在未集中供热、供气的区域，推广使用清洁煤炭，替代高污染民用散煤。建立以社区清洁煤炭配送点为依托的物流配送网络、社区民用散煤清洁化治理组织保障网络、煤炭质量和煤炭市场秩序监管网络。2023年全区拟完成推广清洁煤炭1800吨，推广洁净环保炉具8台。

二、清洁煤炭种类、环保炉具标准及补贴政策

（一）清洁煤炭标准及补贴政策

1.质量标*≤0.5%,挥发分≤12%,灰分≤16%。

2.包装标准:实行袋装配送,包装袋内附清洁煤炭使用说明书或标签,注明生产销售者的名称、地址、联系电话、主要煤质指标、清洁煤炭使用方法、使用中的注意事项,特别是使用不当造成一氧化碳中毒事项提醒等。

3.补贴政策。为鼓励引导居民使用清洁煤炭，采取政府补贴的方式对购买清洁煤炭的居民给予资金补助，清洁煤炭补贴为600元/吨，每户居民限购2吨。

（二）洁净环保炉具指标要求及补贴政策

1.重点推广中型洁净环保炉具（80型和100型），其指标要求：型煤热效率(%)≥70、煤炊事火力强度(Kw)≥1、封火能力(h)≥10、烟尘排放浓度(mg/m3)≤50、烟气二氧化硫排放浓度(mg/m3)≤100、烟气氮氧化物排放浓度(mg/m3)≤150、烟气一氧化碳排放浓度(mg/m3)≤0.2；林格曼黑度(级)≤1。其中，运行条件为炉具排烟处过量空气系数不大于1.9。

2.补贴政策。对于购买中型洁净环保炉具的居民，给予一定的财政补贴，每台补贴600元，每户居民限购1台。

（三）推广经费补贴

按照每吨50元标准，给予社区经费补助，主要用于清洁煤炭和洁净环保炉具的推广宣传、申购登记以及配送运营等费用。

（四）其他要求

1.建立由供货商到社区（居委会）清洁煤炭配送点的配送网络，实行袋装配送，每袋25kg；建立由供货商到社区（居委会）居民的洁净环保炉具配送网络。

2.清洁煤炭供货商和洁净环保炉具供货商通过招投标程序确定。

3.凡持有城阳区户籍的当地居民均可购买。

三、工作步骤

（一）完成清洁煤炭、洁净环保炉具申购及汇总工作

通过广泛宣传发动，鼓励居民积极申报购买清洁煤炭和洁净环保炉具，由各街道办事处负责并做好申购、统计、汇总工作。（责任单位：各街道办事处）

（二）建立完善社区配送网络

各街道办事处结合实际情况，建立一定数量和规模的清洁煤炭、洁净环保炉具推广配送点，协助清洁煤炭经营生产加工企业和洁净环保炉具生产企业建立营销快速配送物流网络，方便居民购买清洁煤炭和洁净环保炉具。（责任单位：各街道办事处）

（三）完成政府招标工作

按照政府采购程序，保质保量完成清洁煤炭和洁净环保炉具的采购任务，确定成交价格和成交供应商。（责任单位：区发展改革局、区财政局、区行政审批局）

（四）完成清洁煤炭、洁净环保炉具的配送及安装

1.清洁煤炭配送。各街道办事处结合区域分布情况，每个社区确定1-2个清洁煤炭配送点。区发展改革局负责协调供货商，将清洁煤炭配送到社区配送点，由社区人员带领供应商负责发放到户。（责任单位：各街道办事处、区发展改革局）

2.洁净环保炉具配送。各街道办事处根据各社区申购炉具情况，与供货商共同研究确定炉具配送点位。社区与供货商共同研究制定炉具配送安装计划，社区负责带领供货商逐户入户安装，除炉具以外的其他材料费用由居民自行承担。（责任单位：各街道办事处、区发展改革局）

（五）清洁煤炭、洁净环保炉具购置和登记

1.各街道办事处要严格把关，坚决杜绝出现多购、冒领、居民私下交易及套取政府补贴等行为。

2.各社区负责做好居民申请购买清洁煤炭和洁净环保炉具的报名登记工作，建立清洁煤炭购置台账和洁净环保炉具购置台账，对清洁煤炭和洁净环保炉具的购买情况进行登记和汇总，统一报街道办事处审核确认。

3.社区居民持户口本、本人身份证到社区办理购买登记，同时缴纳定金，定金收齐后由社区负责统一缴至街道。

4.社区负责提前收取居民购买清洁煤炭和洁净环保炉具的尾款部分（居民承担部分的剩余款项），待尾款收齐后，由供货商负责将清洁煤炭和洁净环保炉具配送到户。待清洁煤炭和洁净环保炉具全部配送到位后，社区负责将尾款全额缴付街道。

（六）开展清洁煤炭质量抽样检测工作

清洁煤炭自配送点向居民配送过程中，组织有资质的第三方检测机构，对不同类型的清洁煤炭，根据清洁煤炭质量标准，随机抽取一户进行质量检测，并将结果进行公布。坚决禁止不合格煤炭的推广使用。（责任单位：区发展改革局、各街道办事处）

（七）清洁煤炭和环保炉具购置情况统计汇总

清洁煤炭和洁净环保炉具配送结束后，街道办事处负责与供货商、社区核对清洁煤炭和洁净环保炉具购置总数及政府补贴金额，确认无误后，连同相关资料和凭证，报区发展改革局审核备案。区发展改革局对各街道上报数据进行汇总，经审核无误后向区财政局申请拨付补贴资金。（责任单位：各街道办事处、区发展改革局、区财政局）

四、加强资金保障

清洁煤炭和洁净环保炉具政府补贴部分资金拨付的时间和数额，由区发展改革局与供货商在招标合同中明确。（责任单位：区财政局、区发展改革局）

五、相关要求

（一）各街道办事处全面负责本街道清洁煤炭、洁净环保炉具的推广工作，广泛宣传发动，提前动员部署，确保按照区政府确定的统一步骤和时间节点完成任务。

（二）各街道办事处要加强监督管理，坚决杜绝套取补助和截留、挪用补贴专款的行为，确保政府补助资金安全。一旦发现违规违法行为，则取消相关居民享受补贴政策的权利，并依法追究当事人责任。

（三）各相关部门要按照分工抓好落实，确保清洁煤炭、洁净环保炉具推广工作顺利推进，保证产品质量，打造居民满意工程。

附件：1.区民用清洁煤炭推广成员单位职责分工

2.2023年清洁煤炭及洁净环保炉具推广任务责任分解表

附件1

区民用清洁煤炭推广成员单位职责分工

（一）区发展改革局牵头负责做好清洁煤炭、洁净环保炉具推广，协调处理工作中出现的有关问题，确保清洁煤炭推广工作有序推进。选择确定第三方检测机构，对采购的清洁煤炭进行检测，以保证达到环保指标要求。

（二）区发展改革局、区财政局、区行政审批局负责做好清洁煤炭、洁净环保炉具的采购任务以及政府扶持资金保障工作。

（三）区市场监管局负责指导查处销售不符合质量标准的煤

炭；指导无照经营煤炭、禁燃区内销售高污染煤的查处工作。

（四）区自然资源局对未取得合法用地手续的煤炭加工和

经销场所单位依法予以查处。

（五）区交通运输局做好重要时段、重要节点煤炭运输保

障工作。

（六）城阳生态环境分局负责做好高污染燃料禁燃、区内工业企业燃用高污染燃料的执法工作。

（七）城阳公安分局负责做好清洁煤炭、洁净环保炉具运送车辆的安全监管和运输畅通保障工作；加强辖区内道路运输煤炭行为的日常检查，严厉查处向我区运输不合格散煤行为。

（八）城阳广播电视中心负责做好清洁煤炭推广和安全使用知识的宣传工作。

（九）各街道办事处全面负责本街道清洁煤炭、洁净环保炉具的推广工作，加强组织领导，建立工作机构，完善规章制度，制定实施方案，确保圆满完成区政府下达的年度清洁煤炭、洁净环保炉具推广任务。同时，各街道要加强辖区内煤炭生产、经销企业的监督管理，严厉查处非法煤场和煤炭加工、生产、经销单位，禁止销售劣质民用散煤。

（以上各项分工所列的责任单位中，排在第一位的单位为牵头单位。）

附件2

        2023年清洁煤炭及洁净环保炉具推广任务责任分解表