2025年，城阳区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想和法治建设部署要求，认真贯彻落实省、市、区关于法治政府建设的决策部署，立足“一个统抓、五大职能”职责定位，一体推进法治城阳、法治政府、法治社会建设。2025年，城阳区司法局被区委区政府表彰为“2020-2024年度平安城阳建设先进集体”，承接省级法治督察改革试点，代表青岛市在全省行政复议会议及全省法治督察改革工作推进会上作典型发言，2起涉企行政复议案例入选国家司法部和省司法厅典型案例，省委依法治省办刊发我区法治建设经验，“涉企行政执法专项行动”“行政复议员制度”等创新举措获《法治日报》《大众日报》等媒体宣传推广10余次。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实法治根基，全面依法治区落地见效

一是创新“三察融合”工作机制。承接法治督察省级改革试点工作，创新建立法治督察＋纪检监察＋政治巡察“三察融合”工作机制，联合区纪委监委、区委巡察办对夏庄街道、红岛街道、区民政局、区文旅局等6家单位开展了联合督察。我局代表青岛市在全省法治督察试点工作推进会上做典型交流，省委依法治省工作简报第42期刊发了我区有关工作经验。二是统筹推进法治城阳建设。立足法治城阳建设任务，组织召开七届区委依法治区委员会第五次会议、办公室第六次会议及各协调小组会议，制定了《区委全面依法治区委员会2025年工作要点》等7项制度文件，出台了持续推进法治化营商环境建设19项举措，确定街道、区直部门（单位）党政主要负责人推进法治建设34个重点项目。三是强化法治宣传教育。制发《2025年度区政府常务会议学法计划》，全年开展政府常务会前学法14次。压实“谁执法谁普法”责任制，全区全年累计开展普法活动1000余场。组织全区5400余名干部开展年度集中学法考法活动，考试通过率100%。30集青少年普法情景剧《托起明天的太阳》在我区开机。

（二）严守法治底线，行政决策和执法能力持续精进

一是打造行政决策合法性审查“城阳标准”。印发《城阳区重大行政决策后评估办法》《城阳区重大行政决策工作指引》《关于进一步加强城阳区行政决策合法性审查和公平竞争审查会同审查联动机制的实施意见》等制度文件，公布区政府2025年重大行政决策事项目录。全年审查各类文件、合同等400余件，提出法律意见200余条，采纳率100%。二是推动行政争议有效化解。在全市率先推行行政复议员制度，全年受理行政复议案件639件，受理量居全市第二、人均办案量全市第一；开通企业申请“绿色通道”，设立首批行政复议惠企联系点，受理涉企案件49件，相关案例入选司法部及省司法厅典型案例，区司法局代表青岛在全省行政复议工作会议作典型发言。全年受理行政诉讼案件123件，行政机关负责人出庭应诉率100%，正职负责人出庭率全市第一。三是实现行政执法监督重点突破。开展涉企行政执法突出问题专项整治，全年备案涉企行政检查计划6884次，完成5478次，“扫码率”100%；企业评价收集量1628条、执法证考试参考通过率91%，均居全市第一；省区平台使用情况、联合检查率分别位列全市第二、第三，涉企行政检查次数同比下降51.16%。建立“无扰检查”事项清单，免罚清单扩至304项，800余家企业纳入执法“白名单”，全年评查案卷160卷。

（三）提升服务质效，公共法律服务供给不断增强

一是推进法律服务行业规范化建设。制定《城阳区律师事务所规范化建设实施方案》，推动提升行业规范化水平；年内新引进律师事务所2家，青岛市精神卫生司法鉴定所迁入我区。目前，全区共有律师事务所43家（其中纳统律所2家），基层法律服务所16家，合作制公证机构1家，司法鉴定机构2家，基本形成结构科学合理、专业门类齐全、执业规范有序、服务优质高效的法律服务行业发展格局。二是健全公共法律服务体系。出台《城阳区公共法律服务标准和工作规程》，全区306个社区均选配社区法律顾问，全年提供法律意见建议1300余件次、法律咨询15000余人次；在全市率先采购优质法律服务资源，实现12348公共法律服务热线与12345政务服务便民热线深度融合，2025年共办理12348法律热线咨询30356件，数量居全市第二，回复率100%，逐步构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。三是深化惠企法律服务。深化政府购买法律服务督查惠企政策落实工作，组建专业化、复合型的惠企法律服务团队；2025年共走访企业614家，提供咨询1695次，为171家企业开展合法性审查，为35家企业开展法治体检并出具报告，进企业现场宣讲28场、参与1100余人次，9篇惠企案例入选市级以上案例库，全力打造让企业放心投资、安心经营、专心发展的“法治化营商环境”。

（四）强化基层社会治理，加快形成社会治理法治化格局

一是统筹推进“五项工作”。开展司法所综合改革，制定《司法所分类建设改革方案》，完成2个司法所升级打造。开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，全区共摸排矛盾纠纷1928件，调解成功1676件，化解率87%。二是打造“大调解”工作格局。搭建“三所联调”多元共治平台，推动派出所、司法所、律师事务所（基层法律服务所）深度融合、协同解纷，受理矛盾纠纷797件，调解成功789件，化解率99%。打造“商事调解”诉源治理模式，5个民商事调解室和物业商会人民调解委员会入驻区法院诉讼服务中心，全年共受理商事调解案件14347件，调解成功6856件，成功率47.8%。推动“行政调解”规范衔接，在交通运输、农业农村等重点领域建立行政调解组织。三是抓牢重点人群管理。履行组长单位职责，制定出台区特殊人群组2025年工作要点。创新制定《城阳区社区矫正案事件听证规定》，提升工作制度化水平。认真贯彻落实中央关于加强刑满释放人员安置帮教预防重新犯罪工作的意见，服刑人员信息核实率、反馈率以及刑满释放人员衔接率均实现100%。截至2025年12月31日，全区在册社区矫正对象、安置帮教对象，均安全稳定，在重大活动、重点时期无一人脱管漏管。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然法治政府建设取得了积极成效，但也存在一定问题，少数干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，基层公共法律服务体系建设还存在薄弱环节，涉外法治工作仍需加强等。究其原因，主要是司法行政队伍专业化水平有待提高、统筹推进全面依法治区工作和涉外法治建设的力度不足、基层法治建设资源保障和协同联动机制尚不健全等。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

2025年，城阳区司法局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，以高站位、实举措推动各项工作落地见效。严格执行“第一议题”制度，全年开展党组理论学习中心组学习12次，组织党的二十届四中全会精神专题学习及面向干警、法律服务行业代表的宣讲3场次，筑牢思想根基。严抓区委巡察整改，制定96项措施、完善40项制度，32个巡察反馈问题全部整改到位，获区评估组肯定。深化模范机关品牌创建，“法治先锋”品牌获评全区优秀机关品牌。扎实开展作风建设，推进“抓纪律、强作风、提效能”教育整顿，举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班1期、警示教育3次，围绕“整治违规吃喝”“厉行节约反对浪费”开展交流研讨2次，班子成员开展2轮基层调研，修订8项制度，排查问题全部整改。带头学法用法，党政主要负责人深学细悟习近平法治思想与法律法规，提升依法决策、管理、办事能力；组织全局工作人员开展学法讲座，营造浓厚学法用法氛围，全面夯实法治建设基础。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，城阳区司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府决策部署，聚焦全面依法治区、法治政府建设、公共法律服务、基层社会治理等重点工作，抓实法治建设重点任务，持续推进法治督查“三察融合”试点工作，开展执法人员“专业化提升行动”，提升法律服务惠企便民水平，统筹推进涉外法治建设，为奋力打造湾区都市活力城阳提供有力法治保障。