一、起草背景及过程

“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”是党中央、国务院作出的重大战略决策。根据上级部门部署，依据《青岛市人民政府关于推进城市更新工作的意见》（青政发〔2021〕8号）、《青岛市城阳区人民政府关于推进城市更新工作的意见》（青城政发〔2022〕35号）要求，我局开展了《城阳区城市更新专项规划（2023-2035年）》（以下简称“《规划》”）编制工作，科学划定了城市更新对象及更新方式，提出了更新统筹及指引，明确了城市更新行动计划和实施保障。

二、主要内容

《规划》是国土空间规划体系的专项规划，全面落实了《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》的开发与保护要求，衔接《青岛市城市更新专项规划（2021－2035年）》，提出我区城市更新的总体目标、资源规模及更新分类、更新策略、分区指引等，指导下层次更新实施年度计划、更新片区（单元）规划、更新项目实施方案，引导城市更新工作有序开展。

规划期限为2023年至2035年。规划范围为城阳区国土空间分区规划确定的城镇开发边界范围，规划面积约256.85平方公里（不含高新区）。《规划》主要包括以下内容：

（一）更新认知。立足新阶段新机遇新格局，以城市更新方式盘活存量资源，营造美好生活场景，本次规划重点向上承接国土空间规划目标与发展要求，向下统筹全区更新项目实施，提出城市更新实施保障的优化建议。

（二）更新对象梳理。基于上位规划和政府开发建设计划，摸排识别规划范围内更新对象，将更新对象划分为老旧小区、城中村、老旧商业街区、老旧厂区和其他更新类型五大类，通过更新潜力评估体系，确定更新方式为拆除重建和改造提升。

（三）谋划更新。以人民为中心，谋划有景有情、可触可感的美好生活蓝图，打造区域功能核心区，将更新总体目标有效分解为可实施性分目标，制定相应“结构重塑、产业升级、服务提质、魅力再现”四大策略，有序推进城市更新行动。

（四）统筹更新。片区统筹更新是特指在较大空间范围内，以“留改拆”模式推进，以城市风貌传承为特色，呈现空间多业态、多功能混合特征，提升片区品质、活力、效益的更新。本章节明确了城阳区“一脊，一脉，两轴，一廊”的更新总体布局、划定9大城市更新片区及6类71个城市更新单元。

（五）更新指引。提出各更新片区更新目标，明确各更新单元更新方式、更新功能及单元类型等管控要素。

（六）行动计划。基于结构重塑、产业升级、服务提质、魅力再现和继续推进项目五大筛选原则，筛选22个近期重点更新单元。衔接落实市级和区级重点建设项目，形成4类76项城市更新项目库，有序推进城阳区城市更新规划建设实施。

（七）实施保障。探索更新管理机制，完善配套政策法规体系，优化更新规划技术传导体系，建立适应存量管控的详细规划编制，为城市更新的秩序、高品质和可持续发展提供保障。