【专家简介】

徐俊先，山东盈康律师事务所专职律师，高级合伙人，律所工会主席，金融业务负责人；获得荣誉称号有“城阳区十佳调解员”、“城阳区青少年维权工作先进个人”、“城阳区优秀社区法律顾问”、“城阳区优秀法律服务工作者”、“城阳区十佳律师”等；熟悉民商事纠纷、建设工程施工合同纠纷、合同纠纷等诉讼案件处理，擅长企业法务、法律尽职调查等非诉业务。任城阳区团委“彩虹伞·青少年普法”讲师，城阳区海洋发展局、青岛鑫复盛餐饮有限公司、青岛海之源集团有限公司、青岛百宸酒店有限公司、青岛先优食品有限公司等多家公司法律顾问，曾处理多起重大标的额的建设工程施工合同纠纷诉讼案件以及多起民商事纠纷。

【专家观点】

城阳区的朋友们大家好，我是山东盈康律师事务所的徐俊先律师。近期，城阳区出台了新修订的《城阳区重大行政决策程序规定》，该规定是贯彻落实国家、省、市关于推进依法行政、建设法治政府的重要举措，旨在进一步规范区政府重大行政决策行为，提升决策的科学性、民主性和合法性。接下来，我很高兴与大家一同对该规定进行深入解读。

首先，我们来了解一下《城阳区重大行政决策程序规定》的制定背景和必要性。

该规定是以《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《青岛市重大行政决策程序规定》为依据，结合城阳区实际修订而成。2019年我区曾出台相关文件，有效提升了决策水平，但随着法治建设的深入推进，原文件已于2025年到期，需根据上级最新要求进行修订完善。新《规定》的出台，是城阳区推进治理体系和治理能力现代化的重要一步，标志着区政府在重大事项决策上将更加规范、透明、有序。

其次，我们来重点解读《城阳区重大行政决策程序规定》的核心内容和亮点举措：

其一，明确重大行政决策范围，增强决策针对性。

《规定》采用“列举+排除”的方式，明确了九类重大行政决策事项，包括公共服务、市场监管、资源保护、公共项目、价格调整等涉及公共利益的重要事项。同时排除了宏观调控、立法、应急管理等不适用情形。这一界定既体现了决策的严肃性，也保留了灵活性，确保决策资源聚焦于真正事关发展和民生的重大事项。

其二，建立“五大程序”机制，保障决策过程科学民主。

《规定》系统构建了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大法定程序。决策承办单位须通过座谈会、听证会、公开征求意见等多种方式广泛听取民意；对专业性较强的事项组织专家论证；对可能引发社会稳定、公共安全等风险的决策开展风险评估。这些程序环环相扣、互为补充，确保决策既接地气、又专业可靠。

其三，强化合法性审查，筑牢法治防线。

合法性审查是决策程序中的关键一环。《规定》明确，决策草案未经合法性审查或审查不合法，不得提交区政府讨论。审查内容涵盖权限、程序、内容合法性等多方面，确保每一项决策都在法治框架内运行。同时，引入法律顾问、公职律师等专业力量参与审查，进一步提升决策的法治化水平。

其四，实行终身责任追究，倒逼决策责任落实。

《规定》明确提出重大行政决策实行终身责任追究制度和责任倒查机制。一旦决策出现严重失误或造成重大损失，不论时间过去多久，都将依法追究相关责任人的责任。这一机制极大增强了决策者的责任意识和风险意识，从源头上杜绝“任性决策”“拍脑袋决策”。

其五，注重决策后评估与动态调整，实现闭环管理。

决策不是终点，而是治理的开始。《规定》要求对决策执行情况定期开展后评估，并根据评估结果及时调整、优化甚至停止执行决策。这一机制体现了政府对决策效果负责、对公众利益负责的态度，确保决策始终与实际情况和发展需求相适应。

整体来看，《城阳区重大行政决策程序规定》是一部系统、严谨、操作性强的程序性法规，其出台和实施将显著提升城阳区政府决策的质量和公信力，进一步推动法治政府、服务型政府建设，为城阳区高质量发展提供坚实的制度保障。

让我们共同期待这一规定在今后的实践中发挥积极作用，助力城阳区在法治轨道上稳步前行。