专家简介：

董华，男，1959年12月生，中共党员，安徽蒙城人，1996年毕业于中国科技大学工程热物理专业，获工学博士学位。1996年3月起在中国科技大学力学与机械工程博士后流动站从事博士后研究工作。1998年1月赴美国进修，同年3月赴以色列做博士后。历任山东省城市灾变预防与控制工程技术研究中心副主任、主任，青岛理工大学环境与市政工程学院教授，博士生导师，中国高等教育学会工程热物理专业委员会理事，山东化学化工学会化工安全专业委员会委员，山东省应急管理专家、南开大学兼职教授发表论文100余篇，出版著作2部，获国家安全生产科技进步2等奖1项，中国石油和化学工业优秀科技图书2等奖1项，青岛市科技进步2等奖2项等。

专家观点：

城阳区的朋友们大家好，我是董华教授，很高兴和大家一起学习《城阳区商务局生活必需品市场供应异常波动应急预案》。

首先，我们来了解一下《城阳区商务局生活必需品市场供应异常波动应急预案》》的制定背景。

2011年12月商务部颁布了《生活必需品市场供应应急管理办法》，商务部令2011年第4号。该办法确定：一是明确了责任主体。二是明确了应急准备机制。三是明确了应急应对措施。四是明确了地质类灾害、气象灾害、公共卫生事件、事故灾难等各类突发事件发生时重点供应商品的品种。五是明确了法律责任。2013年10月，山东省商务厅印发《山东省生活必需品市场供应应急预案》。2022年7月18日，青岛市商务局印发《青岛市生活必需品市场供应异常波动应急预案》。在此背景下，城阳区根据中央、省、市相关文件组织开展了该预案的修编工作，于2022年8月29日组织召开专家评审会并通过专家评审,《城阳区生活必需品市场供应异常波动应急预案》先后两次征求了区直有关部门和各街道办事处的意见建议，并通过了区突发事件应急管理委员会办公室的审核制定了《城阳区生活必需品市场供应异常波动应急预案》。

该《应急预案》适用于因突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件或其他事件，造成猪肉、蔬菜、蛋品、卫生清洁用品等生活必需品市场异常波动，在城阳区行政辖区内引发抢购、商品脱销或价格猛涨，影响社会稳定，需要立即处置的应急工作。

该《应急预案》预警及发布、信息报告、分级响应、指挥与协调。强化预警和响应一体化管理，建立健全预警与应急响应联动机制，体现重在预防、快速反应、注重实效，努力减少市场异常波动所带来的负面影响。并将应急响应措施集中管理，供应急指挥者结合市场异常波动的发生发展态势、危害程度、应急处置目标要求等做出科学决策，提高预案的针对性、实效性和可操作性，提高应急效率。