解读人：城阳区营商环境建设中心主任  肖仲鸣

一、《行动方案》制定的背景

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。营商环境越来越成为一个地区经济软实力和竞争力的重要体现。2024年优化营商环境工作列入《区政府工作报告》及《区委常委会工作要点》，《区政府工作报告》指出要迭代出台营商环境优化提升行动方案，推出一批含金量高、突破性强的创新举措。

二、《行动方案》制定的依据

根据《山东省优化营商环境条例》《青岛市优化营商环境条例》《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022-2024）》（青发〔2022〕18号）《中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅印发<关于进一步优化营商环境的若干措施>的通知》（青办发〔2024〕10号）等文件。

三、《行动方案》制定的目的及与上级政策的差异

为深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境各项决策部署，持续推动营商环境优化提升，建设更具吸引力、竞争力的市场化法治化国际化一流营商环境，我区制定出台本《行动方案》。相较于青岛市级政策从全市的角度出发，对营商环境进行整体优化和提升，《行动方案》则侧重聚焦城阳区的区域特点、产业需求和发展目标等，重点领域全面细化、突出服务企业全流程、强调纠纷化解和公平竞争，致力于将城阳打造成为办事效率高、服务水平优、要素保障强、法治氛围浓的营商环境标杆城区，提高社会预期、激发市场活力、增强内生动力，为全方位推进湾区都市活力城阳建设提供有力支撑保障。

四、《行动方案》起草过程中意见征求情况

在起草过程中，区营商环境建设中心历时3个半月，征集研究区相关单位创新做法，对标上海、杭州等先进地区并赴昆山借鉴学习典型经验，广泛听取企业和营商环境监督员意见建议。在充分征求47个相关部门意见建议的基础上，经过充分调研论证并结合城阳区实际，最终形成本方案。

五、《行动方案》的主要内容

《行动方案》共分为五大部分，第一部分为总体要求，介绍了《行动方案》的总体要求和工作目标；第二到第四部分为具体实施内容，围绕营商环境重点领域、企业服务、监管执法三个维度开展优化提升行动，提出了30项具体营商环境工作创新举措，一是聚焦十项重点领域指标实施改革创新，二是聚焦企业服务需求优化服务模式，三是聚焦监管执法实现精准高效；第五部分为保障措施。《行动方案》结合市场主体和办事群众需求，更深层次推进营商环境改革集成创新、更大力度降低企业综合成本、更高质量保障市场高效运行，持续推动营商环境优化提升。

七、本《行动方案》有效期

本方案自发布之日起施行，有效期至2024年12月31日。

政策咨询具体联系科室：区营商环境建设中心营商促进科，联系电话：0532-66912818