《青岛市城阳区森林防灭火专项规划（2022-2025年）》解读

一、编制背景

为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，落实党的二十大决策部署，全面推进防灭火一体化，持续优化体制机制，保障《全国森林防火规划（2016-2025年）》等文件的顺利实施，立足于推进森林火灾“预防、扑救、保障”三大体系建设，建立健全森林防灭火工作长效机制，全面提升森林火灾综合防控能力，最大限度地减少森林火灾的发生。根据全区森林防灭火工作实际情况，城阳区应急管理局组织编制了《青岛市城阳区森林防灭火专项规划》（以下简称《规划》）。

二、编制目的

为全面提高城阳区森林火灾责任、预防、扑救、保障的综合能力，切实保护森林资源和生物多样性，维护区域生态安全，保障人民群众生命财产安全和重要基础设施安全，发挥极大的社会效益、经济效益和生态效益，实现经济社会、生态协调发展，互利共赢。《规划》系统阐明了总体思路和目标，明确主要任务、重点工程及保障措施，对提升城阳区森林防灭火能力，有效预防、扑救森林火灾和维护森林生态安全具有重要指导意义。

三、编制依据

1.《中华人民共和国森林法》（2019年）

2.《全国森林防火规划（2016-2025年）》

3.《山东省森林草原防火“十四五”规划》

4.《青岛市“十四五”森林防火总体规划（2021-2025年）》

5.《城阳区森林火灾应急预案》

四、编制过程

2022年5月份启动《规划》编制工作，拟定《规划》基本思路，组织专业人员研究讨论，编制形成《规划》（征求意见稿），征求各相关部门、各街道意见建议，并进行多轮修改完善。2023年5-6月，完成专家论证、风险评估等法定程序。

五、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述和全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，认真落实党的二十大决策部署，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕生态文明建设和“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，坚持“科学分区、分类施策”的治理原则，持续优化体制机制，压紧压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力，有效防范化解重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全，筑牢城阳生态屏障。

六、重要举措

规划的主要任务和重大工程包括水灭火系统建设、森林防火道路建设、森林火险预警监测系统建设、林火阻隔系统建设、通信与信息指挥系统建设、航空消防能力建设、森林消防队伍基础能力建设、基础装备能力建设、火灾风险防范工程建设9个方面。通过对城阳区森林防灭火基础设施建设合理规划，提高城阳区森林防灭火能力，实现森林火灾半小时发现率达到100%，24小时火灾扑灭率达到95%以上，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以内，努力实现不发生较大以上森林火灾，杜绝发生重特大及以上森林火灾和人员伤亡事故目标。

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