专家简介

李瑞庆，山东运策律师事务所党支部书记、主任，现任青岛市律师协会副会长，山东省律协理事，最高人民检察院民行检察咨询专家，青岛市人民监督员，青岛市公安局党风政风警风监督员，城阳区营商环境专家委员会专家，中国海洋大学法律硕士教育中心入库法律专家，青岛农业大学人文科技学院校外导师等。曾荣获最高人民检察院“民行检察专家咨询网优秀专家”“青岛市司法行政系统先进个人”“青岛市十佳青年律师”“青岛市律师行业优秀共产党员”“青岛市优秀律师”“青岛市优秀青年律师”“城阳区优秀共产党员”“城阳区十佳法律顾问”等荣誉称号。

专家观点

城阳区的朋友们大家好，我是李瑞庆律师。近期，青岛市城阳区正式发布了《2026年青岛市城阳区营商环境优化提升行动方案》。这份方案紧扣市场化、法治化、国际化要求，全面落实中央及省、市决策部署，聚焦企业急难愁盼，体系完整、靶向精准、法治底色鲜明，对打造一流营商环境、护航区域高质量发展意义重大。下面，我从制定背景、主要举措、法治亮点三方面为大家作专业解读。

一、方案制定背景

方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足城阳发展实际，借鉴先进地区经验，广泛征求企业与部门意见，聚焦企业发展堵点难点，以提升经营主体满意度为核心。以制度创新为引领，全力打造更有“人情味”的一流营商环境，构建服务、市场、要素、共治四维支撑体系，为建设湾区都市活力城阳筑牢坚实法治与制度根基，更大激发市场主体活力与创造力。

二、核心举措与法治亮点

（一）规范涉企执法，筑牢公平市场底线。方案重拳整治多头检查、随意检查、违规异地执法、趋利性执法，全面应用“鲁执法”平台，实行事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价，推动“综合查一次”“非现场监管”，全年涉企检查频次再降10%以上。严格落实首违不罚、轻微免罚，强化执法监督与执纪问责，畅通投诉举报渠道，从制度上遏制乱检查、乱罚款、选择性执法，真正做到“无事不扰、有求必应”，让企业安心经营、放心发展。

（二）强化法治护企，保障企业合法权益。一是信用修复提质，打造“信用修复一件事”入口，推行交通、卫健领域“三书同达”，帮助企业快速纠错、重塑信用，破除招投标、融资等信用壁垒。二是知识产权强保护，组建“城心智权”专家团队，强化行刑衔接，严厉打击恶意诉讼、侵权假冒，守护企业核心竞争力。三是清欠治假，开展拖欠账款清理，精准处置牟利性职业打假，健全异常名录与行刑衔接机制，维护企业正当权益。

（三）数字赋能政务，提升服务效能。深化“高效办成一件事”，推进12项涉企事项集成办理；拓展人工智能+政务服务，落地5项以上智能应用，打造7×24小时“不打烊”审批；政策精准推送、免申即享，完善三级企业服务网络，实现诉求“收集—响应—解决—提升”闭环，用数字化改革降低制度性交易成本，让企业少跑腿、好办事、不添堵。

（四）优化要素保障，激发发展动能。聚焦OPC企业、中小微融资、人才引育、土地供给、产业链服务五大关键，推行“管家式”帮办、无还本续贷、征供一体改革、全链条产业服务，破解融资难、用地难、引才难等瓶颈，为企业发展提供全周期要素支撑，夯实实体经济发展根基。

（五）健全共治体系，营造友好生态。完善政企沟通、领导包联、多元解纷机制，简易程序案件3个月内审结，降低企业解纷成本；优化外摆、夜市等监管，培育夜间经济、特色街区，提升城市“烟火气”；强化协同共建与质效评估，形成政府、企业、社会共治格局，让营商环境更有温度、更具活力。

三、保障措施

区营商环境建设中心牵头统筹，制定任务配档表，实施销号管理；各部门细化责任、协同联动；强化督导评估、典型引路，以刚性执行确保举措落地见效，持续提升企业获得感与满意度。

总体而言，2026版方案法治护航更有力、服务供给更精准、要素保障更高效、共治格局更完善，是一份有力度、有温度、可落地的法治化营商环境施工图，必将为城阳吸引集聚资源、推动经济高质量发展提供强劲支撑。