一、起草背景和目的

2022年12月2日，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，要求“加大政策支持力度。加快发展数据要素市场，做大做强数据要素型企业”。2024年12月28日，国家数据局出台《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，提出“发挥数据流动不受地理区位限制的优势，支持有条件的地方立足产业基础和资源禀赋，建设数据产业集聚区，为数据企业用数、用云、用能、用地和人才引进等提供便利政策”。根据数字中国、数字强省、数字青岛建设部署要求，城阳区积极抢抓数据要素市场化配置改革发展机遇，大力发展以数据要素为驱动的新质生产力，在全省率先揭牌运营数据要素产业园。为加快推进数据要素流通创新和产业集聚发展，助力企业快速入园落地，尽快将产业园打造为优势显著、体系完备、开放耦合的数据要素产业生态集聚区，围绕产业培育、配套保障、服务机制等方面，制定本《措施》。

二、政策编制依据

根据中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、国家大数据局《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》、山东数字强省建设领导小组办公室《山东省深化数据“汇治用”体系建设 加快推进数据价值化实施方案》、数字青岛建设领导小组办公室《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》等。

三、政策适用范围

入驻青岛市数据要素产业园且数据运营交易流水能够在园区内完成的数据企业。

四、政策适用企业类型

本《措施》所指数据企业包括从事数据收集、存储、使用、加工、传输、计算、可视化、共享、开放、交易、安全等服务类企业；从事各领域行业数据开发利用，推动数据要素协同优化、复用增效、融合创新的应用类企业；从事数据收集、传输、存储、计算、安全等硬件设备以及相关智能化产品研发生产等制造类企业；研发、训推、应用大模型企业；存力、算力、运力等数据基础设施类企业。

五、政策主要内容

本《措施》共包含10条具体政策，围绕产业培育、配套保障、服务机制三大维度，系统构建了支持数据要素产业园发展的政策体系，旨在为企业提供全链条、全方位的发展支撑。政策内容概述如下：

（一）产业培育方面。此部分聚焦数据要素产业主体发展的核心需求，通过关键资源供给降低企业运营与创新成本，满足企业软硬件方面的相关需求，以吸引数据企业集聚、促进产业生态培育。

1.明确了公共数据资源的开放原则，建立数据、场景对接机制，通过制定数据目录、设立专人服务及探索数据信托，促进数据流通与交易在园内完成。

2.明确了入园企业可按标准以普惠价格获取存储与算力服务的具体规则，切实降低企业算力成本。

3.明确了从资源供给到产业对接，为大模型相关企业提供全方位支持路径，推动大模型技术研发与产业应用深度融合。

4.明确了建立多层次人才对接机制，通过对接多方资源，满足企业在技术开发、运营管理等环节的多样化用人需求。

（二）配套保障方面。此部分政策着眼于解决企业和人才的后顾之忧，明确了一系列生活与发展的配套保障措施，营造宜居宜业的良好环境。

5.明确了降低企业治数用数成本的扶持方式，直接减轻企业在数据治理与应用环节的经济负担。

6.明确了企业职工在购房与租房方面的安居支持，具体规定了购房团购条件及租房租金折扣幅度，有效解决人才安居问题。

7.明确了统筹安排职工子女入学、转学的便利措施，依据就近原则和学位情况统筹安排，解除人才家庭的教育顾虑。

8.明确了为入园企业配套定点医院并开通就医绿色通道的服务保障，确保职工享有便捷、优质的医疗服务。

9.明确了通过分层分类帮扶与就业安置措施，着力消除人才两地分居的困扰。

（三）服务机制方面。着眼于进一步提升政务服务效能，创新园区服务机制。

10.明确了由专职“邻青霞”服务团队提供“菜单式”代办服务的营商机制，覆盖企业从开办、政策兑现到市场推广的全生命周期需求。

六、与上级政策异同

本政策是中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，数字强省建设领导小组办公室《山东省深化数据“汇治用”体系建设加快推进数据价值化实施方案》文件精神的贯彻落实，是城阳区面向数据要素产业园制定的专项政策，目前，省、市均无面向数据要素产业园方向的专项政策。

七、政策有效期

本政策措施自公布之日起施行，有效期三年。