解读人：城阳区大数据发展管理局局长  毕建奎

一、起草背景和目的

2022年12月2日，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，要求“加大政策支持力度。加快发展数据要素市场，做大做强数据要素型企业”。2024年12月28日，国家数据局出台《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，提出“发挥数据流动不受地理区位限制的优势，支持有条件的地方立足产业基础和资源禀赋，建设数据产业集聚区，为数据企业用数、用云、用能、用地和人才引进等提供便利政策”。根据数字中国、数字强省、数字青岛建设部署要求，城阳区积极抢抓数据要素市场化配置改革发展机遇，大力发展以数据要素为驱动的新质生产力，在全省率先揭牌运营数据要素产业园。为加快推进数据要素流通创新和产业集聚发展，助力企业快速入园落地，尽快将产业园打造为优势显著、体系完备、开放耦合的数据要素产业生态集聚区，围绕产业培育、配套保障、服务机制等方面，制定本《措施》。

二、政策编制依据

根据中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、国家大数据局《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》、山东数字强省建设领导小组办公室《山东省深化数据“汇治用”体系建设 加快推进数据价值化实施方案》、数字青岛建设领导小组办公室《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》等。

三、政策适用范围

入驻青岛市数据要素产业园且数据运营交易流水能够在园区内完成的数据企业。

四、政策适用企业类型

本《措施》所指数据企业包括从事数据收集、存储、使用、加工、传输、计算、可视化、共享、开放、交易、安全等服务类企业；从事各领域行业数据开发利用，推动数据要素协同优化、复用增效、融合创新的应用类企业；从事数据收集、传输、存储、计算、安全等硬件设备以及相关智能化产品研发生产等制造类企业；研发、训推、应用大模型企业；存力、算力、运力等数据基础设施类企业。

五、政策主要内容

本《措施》共包含3个方面10条具体政策，其中第1-4条为产业培育方面，第5-9条为配套保障方面，第10条为服务机制方面，政策内容简述如下。

（一）产业培育

1.应开尽开公共数据资源及匹配应用场景。深化公共数据开放，实现公共数据资源按照需求应开尽开，形成数据目录，重点开放卫生健康、轨道交通、空天等产业优势领域数据。

2.享受园区“算力券”政策。通过与算力供给方开展合作，用市场价与团购价或资源置换形成的价格差作为“算力券”补贴给算力需求方，以此吸引算力需求企业入驻产业园并在此购买算力。

3.为大模型开发和落地提供数据、算力、训练环境和应用场景支持。为大模型开发企业提供高质量语料数据资源，实惠的算力资源和安全训练环境，支持国有企、事业单位开放大模型应用场景；发挥产业园基金群引导作用，为大模型企业提供天使投资、股权投资、投后增值等服务。

4.为数据企业精准匹配、定制化输送人才。对入园数据企业在技术研发、高级蓝领、产业工人等方面的人才需求，提供全方位、全流程服务，精准匹配、定制化培养输送人才资源。

这一板块政策意在向广大数据企业传递，只要入园数据企业具有数据、应用场景、算力、人才等方面的需求，只要数据运营交易流水能够在园区内完成，城阳区将紧密依托各类平台，动用各类资源，从软硬件方面，满足企业的相关需求，以此吸引数据企业集聚、促进产业生态培育。

（二）配套保障

5.享受园区“数据券”政策。加大对入园数据企业数据治理和应用的支持力度，为入园数据企业发放数据券，帮助企业降低治数用数成本。

6.购租房屋叠加享受购房券及特定团购服务。在城阳区购买新建商品住房，在享受城阳区新引进人才购房券政策基础上，另行叠加享受团购优惠。享受就近租赁优徕社区和人才住房服务，并给予市场租赁价5-8折优惠。

7.协调保障适龄子女无障碍入学。对入园数据企业职工适龄子女入学转学，如果没有“双证”，只要企业在园区注册，并正常缴纳社保，即可入学转学，确保有学上。

8.全面提供就诊医疗服务。为入园数据企业配套定点服务医院，在挂号、就诊、检查治疗等环节给予政策支持；急诊者开通绿色通道，实行先诊治再缴费；住院者，协助安排专家进行会诊、救治。

9.帮助配偶就业解决两地分居问题。在《青岛市高层次人才绿色通道服务实施办法》基础上，为“区域总部、上市主体”数据企业的高管、高工、高学历等其他类型人才配偶安置，进行“一事一议”，开辟一条区级层面说了算的解决通道；其他入园数据企业职工配偶结合第4条，尽快实现就业。

这一板块政策既针对数据企业发放数据券，又专门针对数据企业职工这一更加特定专业群体给予独有待遇，既含有普惠性质，又适当突破普惠，对数据企业是一种减负，对职工本人是一种关爱，体现了对特定数据企业的宽松和照顾，也是一种优中选优、好上加好，旨在吸引更多的总部、上市等高端、顶流企业来我区落户。如此，可在短时间内集聚人气，全面盘活闲置资源，促进服务业繁荣，又保证了园区的发展质量和方向。

（三）服务机制

10.营造一流营商环境。对落地园区企业实行由专职“邻青霞”服务团队统一对接服务企业机制，提供“服务菜单”，在企业开办、政策兑现、人才服务、科技服务、市场推广提供代办服务。

六、政策有效期

本政策措施自公布之日起施行，有效期三年。