解读人：城阳区自然资源局局长  方朝霞

一、编制背景

实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市，是党中央、国务院作出的重大战略决策。根据党的二十大关于城市更新相关要求，按照自然资源部、省自然资源厅和市委、市政府工作部署，在区委、区政府领导下，城阳区自然资源局牵头编制了《城阳区城市更新专项规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）。

城阳区城市更新作为城阳区国土空间规划中的重要一环，亟需构建完善城市更新规划体系，向上承接市、区级国土空间规划要求，向下指导城市更新单元划定和实施，践行绿色低碳高质量发展，努力为青岛建设现代化国际大都市贡献力量。

二、编制目的

城阳区城市更新是落实青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动的重要内容，是进一步重塑城市功能、提升城市发展活力、改善人居环境、提升城市承载力能级的一项重要工作任务。《规划》践行绿色低碳高质量发展的思想，结合城阳区建设及发展现状，落实山东省、青岛市和城阳区城市更新相关要求，注重规划的统筹性、落地性和科学性，聚焦城市更新规划体系的完善和传导，明确城市更新的重点及方向，搭建城市更新规划实施路径，创新探索城市更新模式。

三、编制依据

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

住建部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》

《青岛市人民代表大会常务委员会关于实施城市更新和城市建设三年攻坚行动的决定》

《青岛市人民政府关于推进城市更新工作的意见》

《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》

《青岛市城市更新专项规划（2021－2035年）》

《城阳区国土空间分区规划（2021-2035年）》

《青岛市城阳区人民政府关于推进城市更新工作的意见》

国家、山东省、青岛市其他相关法律法规、政策与标准。

四、编制过程

2023年5月启动《规划》编制工作，开展现场调研座谈、梳理规划思路。2023年7月至2024年3月，规划编制团队多次就规划成果向区政府及相关业务部门汇报，并与城阳区国土空间分区规划、青岛市城市更新专项规划编制团队进行技术沟通。2024年4月至今，完成公众意见征询、专家评审、风险评估、相关职能部门意见征求、合法性审查、区政府常务会审议等程序。

五、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，科学把握城市更新规律，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

以《城阳区国土空间分区规划（2021-2035年）》为统领，落实青岛市城阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，深入对接《青岛市城市更新专项规划（2021－2035年）》，规划期内推动城阳区城市更新工作全面提质增效。通过城市更新推动城市高质量发展，转变城市开发建设方式和经济增长方式，逐步建立健全城市更新规划、管理、政策体系，突出规划引领、强化政府统筹、提升更新动力，满足人民群众宜居宜业宜游宜学宜养的需要，促进经济社会可持续发展。

六、主要内容

《规划》共七部分。第一、二部分明确城市更新的目标及发展要求，基于上位规划及相关政府计划对城阳区城市更新对象进行识别，明确更新潜力及更新方式；第三部分明确四大更新策略，对更新的目标进行分解；第四、五部分进行更新片区统筹，确定总体布局、更新片区及更新单元的相应管控要求；第六部分根据更新策略及原则筛选出近期重点更新单元，衔接市、区级重点项目，形成城市更新项目库；第七部分是实施保障，探索更新的管理体制，建立适应存量管控的详细规划编制，为城市更新的秩序、高品质和可持续发展提供保障。

文件咨询联系单位：城阳区自然资源局；联系人及电话：宫聪玉，0532-87868492。