解读人：城阳区发展和改革局局长 韩同海

8月9日，城阳区政府印发了《城阳区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（青城政发〔2024〕9号）。为便于更好理解《方案》要求，现解读如下。

一、制定《方案》的背景

为落实中央财经委员会第四次会议精神，贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，落实国家、省、市文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

二、制定《方案》的意义

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，既利当前、又利长远，既稳增长、又促转型，既利企业、又惠民生。做好大规模设备更新和消费品以旧换新工作，对于进一步激活释放全区内需潜力，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，加快培育新质生产力，持续促进经济巩固向好，具有重要意义。

三、《方案》主要内容

《方案》分2025年和2027年提出阶段性目标，明确21项重点任务，统筹推进“六大行动”。

一是开展高水平工业技改行动。以工业领域设备更新为重点，实施制造业技术改造升级，加速企业智改数转网联，推动产业绿色化转型。到2025年，力争实现规模以上制造业企业新一轮技术改造全覆盖，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%。到2027年，工业等7个重点领域设备投资规模较2023年增长28%以上。

二是开展多领域设备更新行动。在农业、交通、住建、教育、文旅、医疗等多个领域开展设备更新改造，构建全区“1+N”政策体系，推进落实各领域设备更新的财政、金融、税收等支持政策。支持农业机械装备升级，实施农机报废更新补贴政策。推动交通运输设备转型，加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车，到2025年，完成上级下达的淘汰任务。加快建筑和市政基础设施设备更新，到2025年，城市污水处理厂提标改造率达到60%以上，基本完成城市燃气管道老化更新改造任务。提升教育文旅设施水平，加快文化、体育和旅游公共服务场所设施智慧化升级。增强医疗卫生服务能力，实施医疗机构病房改造提升行动，全面优化村卫生室硬件配备。

三是开展消费品以旧换新行动。全力推进各级家电、汽车以旧换新政策，加大家电、汽车以旧换新财政支持力度。推动政府采购公务用车更新应用新能源汽车，加快新能源汽车充换电基础设施建设。开展绿色智能家电产品展销活动，引导消费者积极更换老旧家电、高耗能家电。推进家装厨卫“焕新”行动，采取“政府搭台、企业让利、市场运作”方式，引导企业开展各类促消费活动，释放家装厨卫消费潜力。

四是开展高品质供给升级行动。面向工业、农业、建筑、医疗等重点领域设备更新需要，支持企业加快装备产品创新迭代，提升高端产品供给能力。加大核心零部件企业招引培育，打造商用乘用车竞争新优势。发挥智能家电产业配套区优势，推动智能家电产业链强链补链。提升产业创新能力，围绕产业链布局创新链，开展产业集群培育专项强链计划，推动重大装备关键技术攻关。

五是开展回收循环利用行动。废旧产品设备中蕴藏丰富的可循环利用资源，废旧产品设备回收循环利用是推动大规模设备更新和消费品以旧换新的关键环节。充分发挥城阳区废旧物资循环利用体系的优势，搭建再生资源智能回收网络、提升废旧产品设备处置水平、推动资源高水平再生利用等系列举措，全面提升废旧产品设备循环利用效率和水平。

六是开展标准提升行动。标准是行业发展、产品升级的重要牵引。大力开展“标准化+”战略，坚持重点突破、有序推进、规范引领，积极组织参与设备更新和消费品以旧换新方面标准的制修订，强化能耗、污染物排放、节能降碳、消费品、循环利用等领域标准的实施应用，不断完善重点产业标准体系，引领设备更新和消费品以旧换新。加强与国际标准衔接，加快重要领域标准建设，培育循环经济标准化试点典型企业。建立健全基础公共设施、公共卫生服务标准体系，加快综合立体交通等基础设施标准化建设。

四、《方案》保障措施

加强组织领导，完善推进机制，分领域做好市级配套方案落实，加强统筹协调，用好财政、税收、金融等政策工具，强化要素保障，全力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

五、政策咨询科室

区发展改革局环境资源服务科  联系电话：0532-87868431