解读人：城阳区住房和城市建设管理局局长  杨建军

一、《城阳区城市防汛应急预案》编制的背景和意义

为全面贯彻党的二十大精神，按照习近平总书记针对防汛救灾工作做出的“人民至上，生命至上”重要指示精神，把全力保障人民群众生命财产安全和维护社会大局稳定摆在突出重要位置，进一步加强本区城市防汛工作，全面做好城市暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作,保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行,提高城市防汛防台综合应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，切实保障经济持续稳定发展和城市安全运行。

二、《城阳区城市防汛应急预案》编制的目的

深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步加强本区城市防汛工作，全力保障人民群众生命财产安全和维护社会大局稳定，有效提高全区城市防汛应急防控能力，最大程度预防和减少汛期突发事件发生,提高城市防汛防台综合应急处置能力，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行。　

三、《城阳区城市防汛应急预案》编制的依据

根据《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令第88号）、《中华人民共和国防汛条例》（中华人民共和国国务院令第86号）、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》（山东省人民政府第64号令）、《青岛市防汛抗旱应急预案》（青政办字〔2022〕55号）等有关法律、法规和文件，制定《城阳区城市防汛应急预案》。

四、《城阳区城市防汛应急预案》的修订变化

本次修订主要明确了各单位职责分工，并依据最新法律法规和文件，根据我区地方城市防汛风险变化对预案进行了适当调整。

五、《城阳区城市防汛应急预案》的适用范围

本预案适用于本区城区范围内的城市防汛工作。水灾害包括：河道洪水、台风暴潮、渍涝以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的河道洪水、城市内涝、排水管渠损毁、道路塌陷等次生衍生灾害。

六、《城阳区城市防汛应急预案》的主要内容

该城市防汛应急预案共分十二个部分。需要重点说明的内容是：

（一）总则。该部分内容明确该应急预案的编制目的、该应急预案编制的法律法规依据、适用范围、工作原则、防汛风险评估及事件分级。

（二）组织指挥机构及职责。该部分内容明确了城阳区城市防汛办公室组成单位及各成员单位工作职责。

（三）预警。该部分内容明确防汛预警发布方式及预警解除。

（四）应急响应。该部分内容明确根据汛情响应级别分为三级、四级应急响应，二级应急响应及一级应急响。不同级别的应急响应对应不同的启动方式。

（五）信息报告。该部分内容明确区城市防汛办公室成员单位按有关规定报告城市汛情信息的具体规定内容。

（六）应急处置。该部分内容明确应急处置中的先期处置、分级响应、指挥与协调、社会动员、应急终止。

（七）信息发布与舆情引导。该部分内容明确城市防汛信息的审核及发布规定。

（八）恢复与重建。该部分内容包括救灾、灾情核定、防汛抢险物资补充、灾后重建、防汛工作评价。

（九）应急保障。该部分内容包括通信与信息保障，应急物资、设备、救援队伍保障，供电保障，交通保障，医疗保障，治安保障，资金保障，社会动员保障。

（十）宣教培训和演练。该部分内容明确宣教培训及演练的具体形式及要求。

（十一）责任追究。该部分内容明确区城市防汛办公室负责对本预案执行情况进行检查，责任追究的相关情形。

（十二）附则。该部分内容明确预案制定单位、预案修订情形、预案实施时间。

七、《城阳区城市防汛应急预案》的有效期

《城阳区城市防汛应急预案》自预案公布起实施，有效期为5年。

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