9月22日，城阳区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，主要围绕“城阳区东西部协作工作进展成效”进行发布，城阳区农业农村局党组副书记、副局长刘赞国、城阳区教育和体育局三级调研员徐连吉、城阳区农业农村服务中心主任周祥智、城阳区公共就业和人才服务中心副主任刘晓燕、城阳区人民医院党委委员、副院长李黎出席发布会，介绍有关情况并答记者问。

城阳区农业农村局党组副书记、副局长刘赞国

开展东西部协作，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。根据上级关于开展东西部协作工作的决策部署，城阳区分别于2017年和2021年与甘肃省陇南市成县和定西市渭源县建立了东西部协作关系。开展协作以来，我们始终怀着强烈的政治责任感和深厚的兄弟情谊，精准对接渭源县、成县发展实际，推动资源优势互补、要素双向流动，扎实有力推进产业协作、社会协作、消费帮扶、交流协作、劳务协作等重点任务，东西部协作工作取得显著成效。产业协作项目实际投资额位居全市第一、全省前列，利和味道和天成药业成为山东援甘以来影响力最大的2个项目，消费帮扶案例获评《全国消费帮扶助力乡村振兴优秀案例》。

一、聚力产业协作强引擎，激活区域发展“造血功能”

我们坚持以园区共建为抓手，深度参与规划设计、投资建设、招商引资、运营管理等环节，在渭源县、成县高质量共建协作园区3个，引导9家企业入驻，有效提高区域内产业集聚发展能力，形成了食品科技、中药等4个具有全国影响力的东西协作标杆式产业集群。与此同时，我们精准对接协作地资源禀赋、发展需求，累计引导落地利和萃取、天成药业、锦川智能服装生产项目等优质产业项目62个、完成实际投资14亿元。特别值得一提的是，天成药业项目是青岛与定西建立协作关系以来投资规模最大、带动效应最广、产业链条最完整的标杆性产业项目，累计到位资金达9亿余元，成功构建起集药材种植、精深加工、品牌销售于一体的全产业链条，投产后计划建成万亩种植基地，预计带动5000余户农户增收，年产值可达30亿元。

二、聚力社会协作聚大爱，构筑多元帮扶“温暖矩阵”

我们建立了“政府引导+多元共治”的工作机制，广泛动员街道、社区、企业、社会组织等结对帮扶协作地，用真心实意、真金白银、真帮实扶，为协作地巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴注入了源源不断的暖心力量。近年来，全区累计向协作地捐款捐物达9233万元，其中，渭源县3978万元，成县5255万元，精准用于协作地产业发展、基础设施建设、民生改善等重点领域，有效解决了协作地一批急难愁盼的实际问题，推动形成社会各界参与协作的浓厚氛围。同时，我们织密结对帮扶网络，组织8个街道、79个社区（村）、46家企业、9家医院、58所学校分别结对帮扶协作地16个乡镇、97个村、17家医院、69所学校，构建起政府、市场、社会协同联动、携手共建的大帮扶格局。

三、聚力消费帮扶拓通道，助推“陇货出山”扬帆远航

我们按照“政府精准引导、市场主体发力、社会力量协同”原则，构建起“协作地产品+城阳市场”消费协作新路径。坚持线下实体与展销推介协同发力，在辖区精心布局14处农特产品体验馆，集中展销协作地特色产品，构筑起稳固的线下前沿阵地。组织农特产品体验馆参与市民节、丰收节、消费协作月等大型展销活动累计达20余次，显著提升“陇货”在青岛乃至山东全域的品牌影响力与市场渗透力。累计采购渭源县农特产品金额突破1.4亿元，成县农特产品达2.1亿元，有效解决农产品销售难的问题，实现了协作地群众稳定增收、帮扶区市场充裕的双赢局面。

四、聚力人才交流育良种，锻造乡村振兴“智力引擎”

我们始终秉持“授人以渔”的帮扶理念，坚持“输血”与“造血”并重，与渭源县、成县在干部双向挂职、专业人才互动交流、系统性教育培训等多个维度持续发力，致力于为协作地锻造一支留得住、带不走、用得上的高素质人才队伍。通过精准对接发展需求，积极拓展人才协作深度广度，累计向渭源县、成县选派专业技术人才293名，培训机关干部、驻村第一书记等骨干力量2947人次；同步深化教育、医疗等重点领域专业人才培训，规模达11385人次，有力推动了协作地干部人才队伍综合素质和专业能力的整体跃升，为当地经济社会高质量发展提供了坚实的人才保障和智力支撑。

五、聚力劳务协作促就业，铺就群众增收“致富大道”

我们坚持把稳岗就业作为东西部协作的重中之重，通过举办“春风行动”东西部劳务协作大型招聘会、重点企业进乡镇专场招聘会等多元化形式，构建起多层次、立体化的劳务人才输转体系。累计举办东西部劳务协作招聘会116场次，成功吸纳两县4671人来青就业（含脱贫人口2671人），并助力24216人实现就地就近就业、15395人赴其他地区就业，为当地群众构筑了长期稳定的增收基础。同时，我们聚焦市场需求与劳动力特点，大力推行“订单式”“定向式”“定岗式”精准培训模式，累计举办劳务协作技能培训班46期，覆盖培训农村劳动力2859人次，推动劳动力结构从“体力型”向“技能型”转变，大幅提升了农村劳动力的人岗匹配度和务工收入水平，真正实现了“培训一人、就业一人、致富一户”的目标。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官，当前已进入常态化帮扶阶段。站在新起点上，城阳区将深入贯彻落实上级关于东西部协作工作决策部署，保持政策总体稳定，持续拓展东西部协作领域、优化协作方式、提升协作水平，助力协作地乡村全面振兴。

一是聚焦产业协作提质增效。坚持“双向互动、双向赋能、优势互补、共同发展”，将推动产业转移作为主动服务和融入新发展格局、贯彻落实区域协调发展战略的重要举措，立足协作地特色和禀赋，发挥城阳区比较优势，把协作地的政策、区位、资源、劳务优势，与城阳区的产业、资金、技术、人才优势精准对接，探索开展上下游产业配套合作，深化产业链延链衔接，促进资源市场互通，引导龙头企业落地两地，有力支撑区域协同高质量跨越式发展。

二是聚焦产销衔接扩面升级。将消费帮扶作为增强协作地造血功能的关键抓手，着力打造“政府引导、企业主体、社会协同”的消费帮扶新生态。深化政府引导机制，拓展消费协作在渠道建设、品牌塑造、质量管控等领域的深度与广度。重点推动城阳区企业与协作地构建更加稳定高效的直采直销、订单生产、电商赋能等多元化对接模式，畅通农产品上行通道，稳固市场关系，加强消费端衔接，让消费帮扶从点到线及面，打响区域协作品牌，实现协作共赢发展。

三是聚焦就业联动固本培元。围绕“精准对接、稳定就业”目标，持续深化区域劳务协作，积极搭建劳务供需对接平台，引导城阳企业多招录协作地的务工人员和优秀人才，为来城阳就业人员提供更优质服务。秉持“定向式”“定岗式”培训理念，持续优化劳务协作机制，支持财政援助资金用于协作地劳动人口就业技能培训工作，不断扩大城阳区与协作地劳务协作的领域和规模，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢共同富裕根基。

大众网提问：我们了解到，产业协作是城阳区东西部协作的重点方向，对协作地产业升级和长远发展发挥了重要作用。能否请您介绍一下，城阳区在推动协作地产业发展、增强内生动力方面，有哪些关键做法？目前成效如何？

城阳区农业农村服务中心主任  周祥智

产业协作是东西部协作的重点领域。近年来，城阳区坚持“因地制宜、精准施策”，以优化产业结构为主线，通过壮大龙头企业、做强特色农业、引育新质产业，有效增强协作地区内生发展动力，推动产业协作迈向更高水平。

一是围绕产业“输血”，以龙头链主带动产业发展。渭源县、成县主要以中药材、农产品种植和初加工为主，深加工环节薄弱、产业链条较短，城阳区积极推动龙头企业赴协作地投资兴业，引导利和味道（青岛）食品产业有限股份公司将母公司的核心萃取设备、技术专利及80%的技术团队从城阳区迁移至成县基地，成为甘肃省花椒产业链“链主”企业。通过协调解决用地、用工等问题，推动天成药业渭源项目高质效建设，目前累计已完成投资9.6亿元，达产后预计年产值可达30亿元，成为青岛援甘规模最大的产业项目。

二是围绕产业“造血”，以特色农业激活土地潜能。精准识别成县资源禀赋，引进总投资1400万元的茭白种植基地项目，建设当年即试种成功，亩产优质茭白达4000多斤，亩产值超1万元，通过土地流转和设施租赁带动村集体年增收6万元，收益较传统作物种植提升10倍以上，有效盘活协作地闲置土地资源、助力农户持续增收。依托渭源县洮河水资源优势，引进总投资2000万元的海甸峡网箱冷水鱼养殖项目，推行“特色养殖+集体经济+农户带动”发展模式，让一泓冷水资源转化为流动的产业“活水”。

三是围绕产业“活血”，以新质产业拓宽发展空间。针对渭源县智能制造短板，引导投资5000万元的智慧医疗设备项目落地投产，有效填补当地AI医疗制造领域空白，推动产业协作由初级加工向高端智造跃升。推动总投资13.26亿元的渭源县运动户外服装智能制造项目成功签约落地，协调项目在审批、土地、要素保障、人力资源等方面开辟“绿色通道”，从对接到签约仅耗时45天，目前已开工建设，计划于2027年底完工并投产运营，可辐射带动就近就业3000人以上，有力有效提升渭源县经济发展质效和核心竞争力。

半岛都市报提问：劳务协作直接关系到协作地群众的钱袋子。请问，从务工招聘、技能培训到稳岗就业，城阳区在这些环节上是如何发力的？

城阳区公共就业和人才服务中心副主任  刘晓燕

就业是民生之本，东西部劳务协作是促进协作地群众实现稳定就业增收的一个重要举措。我们在保持协作地劳动力就业规模总体稳定的同时，更加注重提升就业技能与就业质量，重点抓了以下三个方面工作。

一是机制联建，全链服务更优。成立城阳区东西劳务协作工作站，健全常态化对接、双向互通机制，围绕岗位归集、人员组织、权益保障等环节协同发力，推动劳务协作由单一输转向全链条服务拓展。推行“培训机构+劳务中介+信息平台+就业企业”模式，订单式、定向式、定岗式培训渭源县、成县农村劳动力2859人次，有效提升协作地劳动力就业技能，为稳岗就业、助农增收夯实基础。

二是精准赋能，就业动能更强。结合协作地劳动力生产生活习惯，精准采集推送岗位。开展线上+线下就业招聘活动，累计发布招聘信息3.6万余条，涵盖制造、服务等300余家企业，推动岗位1.5万余个；组织26家城阳企业和人力资源机构，携80余家企业招聘信息赴协作地举办专场招聘会6场，提供就业岗位5200余个，有效拓宽当地群众就业渠道。

三是专列暖心，稳岗增收更实。实现“务工专列”暖心接站，提前定位、到站接站、发放暖心礼包，引导企业落实“一企一人”负责制，连续6年实现来青务工人员当天到达、当天入住企业。通过劳务专列方式输转渭源县来青就业1300余人、成县来青就业2100余人。同时，加强务工服务保障，联合驻青工作站赴国恩科技等重点用工企业慰问，送上物资和就业服务政策包，实现协作地区就业增收与城阳企业用工保障双赢。

城阳融媒提问：请问城阳区围绕培育协作地本土师资、增强教育内生动力方面，采取了哪些具体举措？

城阳区教育和体育局三级调研员  徐连吉

教育事业关乎民生福祉。城阳区东西部协作始终把提升协作地教育水平作为一项重点任务，围绕结对共建、骨干支教、跟岗培育等方面，推动教育协作走深走实。

一是深耕结对共建，筑牢协作根基。精准对接协作地学校实际发展需求，建立一对一、一对多等多种结对帮扶关系，稳步拓宽教育协作覆盖面，城阳区58所中小学、幼儿园与渭源县、成县合计69所学校签订帮扶协议，实现学前、义务教育、高中全学段覆盖。同时，与受援学校常态化开展教研共建、管理互通、资源共享，不断夯实教育协作长效机制，推动帮扶工作从阶段性支援转向常态化深耕。

二是精选骨干支教，做实一线帮扶。坚持“输血赋能、示范引领”，根据协作地不同学校、不同岗位、不同学科教师的实际发展需求，累计选派优秀骨干支教教师64人。支教教师在受援学校承担日常教学的同时，围绕学校管理、课堂改革、教研创新等核心内容开展示范课、公开课、专题讲座等培训工作，累计培训教师2300余人次，帮助协作地教师持续更新教育理念、精进教学技能、提升管理水平。

三是搭建跟岗平台，培育本土师资。坚持把协作地教师跟岗学习作为东西部协作教育帮扶的重要载体，纳入两地教育协作整体安排，建立常态化接收机制，有序组织渭源县、成县教师分批来我区跟岗学习，累计接收两地跟岗学习教师660余人。跟岗教师有效发挥“种子教师”作用，将城阳教育的新理念、新方法、新经验带回协作地，为区域教育均衡发展提供人才支撑。

大众网提问：医疗卫生是协作地群众关心的民生大事，请问城阳区在东西部医疗协作中，重点从哪些维度提升协作地医疗服务能力和公共卫生保障水平？

城阳区人民医院党委委员、副院长  李黎

城阳区聚焦渭源县、成县医疗事业所需，以提高医疗服务水平为导向，创新从“协作精度、联动密度、育人深度、惠民高度”精准发力，推动帮扶由“输血”向“造血”转变。

一是精准对接需求，提升协作“精度”。我们坚持“当地所需、城阳所能、群众所盼”的初心，针对协作地医疗机构学科空白、技术短板及群众就医需求，梳理专科、人才、技术三类需求清单，搭建结对帮扶体系，实现城阳区9家医疗机构与两地17家医疗机构精准结对，覆盖内外妇儿、急诊急救等紧缺学科，择优选派23个学科骨干驻点帮扶，对标现代化医疗服务标准，协助结对医院完善管理制度、优化诊疗流程、规范操作规范、落地新技术新项目，推动当地医疗服务标准化、规范化发展，让群众在家门口享受优质医疗服务。

二是常态接续联动，提升协作“密度”。为破解短期帮扶“人走技停、帮扶断档”难题，我们创新建立“驻点深耕+远程续力”帮扶机制，累计接力选派37名骨干专家扎根帮扶一线，坐诊接诊、开展手术、带教授课，手把手补齐临床技术短板。专家期满返青后，通过远程会诊、线上指导等方式，持续为两地医疗机构破解疑难病例、指导技术提升。

三是双向共育赋能，提升育人“深度”。坚持“授人以渔”，打造“驻点带教+异地进修”的共育模式。派驻专家驻点带教，就地提升在岗医护实操能力，另一方面，累计接收两地41个专业184名医护人员来我区进修深造，定制个性化培训方案、一对一带教，完善后勤保障，助力学员潜心钻研。通过双向赋能，真正实现“授人以鱼更授人以渔”，夯实当地医疗人才根基。

四是聚焦民生福祉，提升协作“高度”。自2021年协作以来，医院选派专家开展业务讲座328次、培训4491人次，指导抢救危重患者282例，参与手术1655例，协助开展新技术新项目68项，参与义诊54次，进一步夯实了学科专业基础，提升协助“高度”。