12月18日上午，城阳区人民政府新闻办公室召开城阳区中医药传承创新发展新闻发布会。城阳区疾病预防控制中心主任于洪斌、城阳区卫生健康局政策法规科科长程姝丽、城阳区卫生健康局中医科负责人徐宪岭、城阳区卫生健康局人事科负责人张健出席发布会并回答有关问题。

城阳区疾病预防控制中心主任 于洪斌

中医药是中华文明的瑰宝，凝聚着中华民族的博大智慧。党的十八大以来，党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，把促进中医药传承创新发展作为新时代中国特色社会主义事业的重要内容和中华民族伟大复兴的大事，并作出一系列战略谋划。2024年4月，国家中医药管理局确定54个地市为国家中医药传承创新发展试验区，青岛市位列其中。城阳区作为青岛市主城区的重要组成部分，紧紧围绕市委、市政府大力实施中医药强市战略决策部署，聚焦中医药传承创新发展的主线，有力有序推动中医药事业高质量发展，城阳区中医药高质量发展跑出“加速度”。

一、政策保障体系建设迈入新阶段

一是结合国家、省、市促进中医药发展的各项政策措施，区政府出台《关于推进城阳区中医药振兴发展的意见》，从完善中医药医疗服务体系、弘扬中医药文化、推广中医药适宜技术、加强中医药人才培养、发展中药产业等5个方面，为全区中医药振兴发展提供政策保障。二是制定《2024年城阳区中医药重点工作推进计划》，从提升中医药服务能力、加大中医药推广普及、促进传统医学发展等方面，为全区中医药发展明方向、定目标，推动中医药事业可持续健康发展。三是抓好中医医疗资源扩容，高标准建设青岛市中医医院城阳院区，按照涵盖传统中医、现代医学、科研教学、公共卫生、康复、保健于一体的三级中医医院标准建设，将市中医医院城阳院区建设成为现代化医院的示范、中西医结合的基地。市海慈中医医疗集团托管红岛人民医院作为该集团北院区，于2023年9月1日全面开诊，设置治未病科等20个学科，选派国家级重点学科呼吸科、心脏中心、针推康复科等知名专家担任学科负责人兼首席专家，常态化到北院区坐诊，不断推进中医医疗资源提质。

二、中医药服务能力得到新提升

一是构建以公立医院为主体、基层医疗机构为基础、社会办中医医疗机构为补充的“区-街-社区”三级中医药服务体系。目前，区内二级及以上公立医院均设置中医综合治疗区，8处公办街道社区卫生服务中心国医馆均通过市级验收，12处民营社区卫生服务中心全部按照国家“中医馆”建设标准进行升级改造，24处社区卫生室、社区卫生服务站达到国家“中医阁”建设标准。二是依托区人民医院成立区“中医药适宜技术推广中心”，对全区卫生技术人员开展中医药适宜技术培训，辐射带动基层中医药能力不断提升。三是持续推动区人民医院中西协同“旗舰”医院建设，发挥中医与西医的各自优势，制定中西医协同方案，建设中西医结合诊疗路径，将疾病的预防、治疗和诊后康复有机结合，真正体现“提高疗效、缩短疗程、减少费用”的中西医结合新模式。区人民医院、市海慈中医医疗集团北院区（红岛人民医院）、城阳古镇正骨医院等3家医疗机构获评市级中医药类专科联盟建设成员单位。

三、中医药人才队伍建设有新成效

一是依托市海慈中医医疗集团北院区（红岛人民医院）成立城阳区中医药专科联盟和中医医联体。2024年8月，市海慈中医医疗集团北院区（红岛人民医院）成立8支专家队伍，长期轮流派驻到8家公办社区卫生服务中心开展技术帮扶和现场带教，充分发挥中医资源共享优势。二是组织市、区级中医专家下沉到19所社区卫生服务中心开展坐诊、培训带教，提升基层中医药服务能力。三是鼓励引导国医大师、全国（省市）名中医、岐黄学者等中医药特色传承人才到城阳区建立工作室。2024年5月，城阳区人民医院引进国医大师李佃贵成立“浊毒理论临床实践基地”；2024年8月，与广西中医药大学壮医药学院开展深度合作，成立“壮医筋经疗法临床实训基地”。红岛人民医院建立“唐明名医工作室”、“史俍元名医工作室”、“戴淑青名医工作室”、“徐慧军名医工作室”、“孙炜名医工作室”等5个名医工作室。2024年12月，城阳区基层中医药服务能力提升示范工程正式启动，阳区在创新基层中医药服务体系、提升基层中医药服务能力方面迈出的坚实一步。该工程致力于推动基层临床诊疗和中医药产业的发展，引入“中医科技特派员”服务模式，从人才引进、临床带教、培训推广等举措入手，先行先试、探路领跑，助力中医药在基层推广应用，为城阳区中医药事业发展注入澎湃活力。四是通过学生招录、人才招聘等形式吸纳优秀的中医药专业技术人才，加强中医药人才储备。目前，全区省、市级基层名中医9名，各级各类医疗机构中医药专技人员839人。

四、中医药传承创新取得新进展

一是突出产学研结合联动。强化科研支撑，持续推进“综合（专科）医院中医药全院化创新”“八段锦全民推广模式创新”“二级公立医院在城市中医医疗集团建设中管理模式与学科引育的探索和创新项目”“中医专科联盟精准赋能社区卫生服务中心一院一特色的机制创新”等揭榜挂帅项目实施，加快高水平中医药科技创新平台建设，促进中医药科研成果转化。二是创新开展中西医结合诊疗服务模式。充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，积极探索“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，建立健全中西医结合、中西药并用的疾病防治机制，形成中西医多学科协同诊疗模式，推动中医药创新发展。三是加强和推进中医药古籍文献调查、保护和研究工作。广泛收集筛选民间中医药验方、秘方和技法，加强对老中医学术经验、老药工传统技艺等的活态传承，全区共征集中医药特色疗法137项，民间中医药方药、文献、器物129件，其中方药104件，文献、器物25件。

五、中医药文化传播呈现新气象

一是广泛推进中医药文化传播。开展《全国中小学中医药文化知识读本》进课堂，面向全区六、七年级开展教学，覆盖学生2.2万人。推进中医经典进校园活动，编制《黄帝内经精选》经典原文摘编，广泛开展中医药校本教材进课堂系列活动。创建区、市级中医药文化进校园特色学校29所，辐射带动区域内中小学中医药文化进校园工作不断提升。二是开展中医药文化“五进”活动，举办中医药科普（养生）大讲堂讲座350余场次，中医药文化集市（夜市）活动100余场次，受益群众超过3.2万人次。中医药专家团队在“中医夜市、中医集市”出摊坐诊，居民在家门口逛中医夜市、品中药茶饮、体验刮痧、耳穴压豆等中医适宜技术，这种接地气的“出摊”形式，增进了群众与中医药文化的粘合度。三是全区各级医疗机构利用新媒体平台发布推广中医药健康养生保健文章、资讯500余篇，开设“医路同行”“健康好医生”等健康栏目开展科普宣传。四是打造八段锦习练辐射圈。以街道为中心，打造辐射全区的师资团队和社区习练队伍，全区8个街道办事处强化师资骨干培训，开展“八段锦”骨干师资培训85场，培训骨干人员820余名，“一干多支、广泛覆盖”的师资和习练队伍串点成线、连线成面，布局日臻完善。五是中医药传统文化传播出圈，引发群众文化共鸣。“岐黄大讲堂及中医沉浸式体验系列活动”在国学公园打响，“专家团队+X”服务模式（X：八段锦示教、义诊、授课）获群众点赞。中医药文化“两创”进社区大讲堂开课，群众熟知的专家学者登上社区讲台，与群众展开交互式体验。

传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，下一步，我们将持续完善政策保障机制、抓好中医药服务能力提升、加强中医药人才的引进培养、加大中医药文化推广普及，继续做好城阳区中医药现代化的答卷，为推进中医药事业可持续健康发展，增进人民健康福祉作出新的贡献。

法治时代网记者提问：政策支持对于中医药发展至关重要。请问城阳区针对中医药的传承、创新和发展制定了哪些关键政策文件和措施，对全区中医药发展有什么影响？

城阳区卫生健康局政策法规科科长 程姝丽

城阳区始终将中医药事业的发展摆在重要位置，为推动中医药事业的高质量发展，我们制定并实施了一系列关键政策和措施。

首先，城阳区出台了《关于推进城阳区中医药振兴发展的意见》，明确了完善中医药医疗服务体系、弘扬中医药文化、推广中医药适宜技术、加强中医药人才培养、发展中药产业五项主要任务。同时，我们还从七个方面落实保障措施，为中医药振兴发展提供了坚实的政策支撑。

在完善医疗服务体系方面，我们鼓励区人民医院建设中西协同“旗舰”医院，支持街道社区卫生服务中心创建精品国医馆，推动社区卫生服务站、村卫生室建设标准化“中医阁”，初步构建起15分钟中医药服务圈，让中医药服务更加便捷。

在弘扬中医药文化方面，我们根据《青岛市中医药传承创新发展示范试点项目实施方案》，在全区范围内开展民间中医药方药、文献、器物的公开征集活动，同时，区卫生健康局、区教体局联合印发《关于开展城阳区中医药文化进校园特色学校创建活动的通知》《〈全国中小学中医药文化知识读本〉进课堂实施方案》等文件，扎实推进中医药文化进校园，让中医药文化在青少年心中生根发芽。

在推广中医药适宜技术方面，我们成立了城阳区中医药适宜技术推广中心，辐射带动基层中医药能力不断提升。制定了《城阳区“艾乐社区”创建方案》，实施全民艾灸宣传“五个一”行动，推广全民艾灸“十百千”计划，全区建成“艾乐社区”示范社区40家。区卫健、教育、体育、区直机关工委还联合下发全民推广“八段锦”活动的通知，打造辐射全区的“八段锦”师资团队和社区习练队伍。

在科技创新和人才队伍建设方面，我们印发实施方案，推进基层中医药服务能力提升示范工程。区卫生健康局、区科技局联合试行“中医科技特派员”服务，为6位“中医科技特派团首席专家”颁发聘书，并与“中国中医科学院中医临床基础医学研究所”正式签订战略合作协议。城阳区中医药专科联盟、中医医联体相继成立，先后引进李佃贵、唐明、朱志华等一批中医名医，培育省、市基层名中医9名。

这些政策文件和措施的实施，对全区中医药发展产生了深远的影响。我们成功构建了区街社区三级中医药服务体系，提升了中医药服务的覆盖面和质量。通过政策引导和人才培养，提升了中医药服务的专业性和技术水平。通过中医药文化进校园和社区活动，增强了中医药文化的传承和普及。通过推广“八段锦”等传统养生方法，增强了居民的健康意识和自我保健能力。中药产业的发展也为区域经济注入了新的活力，促进了相关产业的增长。

我们坚信，通过这些政策文件和措施的持续实施，城阳区的中医药事业将不断发展壮大，为打造“湾区都市 活力城阳”贡献更多的中医力量。

大众网记者提问：中医药是中华民族的瑰宝，请介绍一下城阳区在中医药文化进校园工作开展了哪些工作？取得了哪些成效？

城阳区卫生健康局中医科负责人 徐宪岭

近年来，城阳区聚力打造“中医药伴我成长”品牌，加快推进国家中医药综合改革示范区建设进程，将中医药文化进校园作为弘扬国粹、传承优秀文化的重要举措，引领广大中小学生通过学习中医药文化知识，了解中医、感受中医、认同中医，丰富卫生健康知识，养成积极健康的生活方式。

一、深化课程改革，提升专业水平

一是抓实课堂主阵地，筑牢中医药文化普及基础。2023年以来，区卫健局、区教体局先后制发《全国中小学中医药文化知识读本》进课堂、《城阳区中医药文化进校园特色学校创建》等实施方案，为加速中医药文化进校园进程明确了“时间表”“路线图”。编制、选购了一批通俗易懂、贴近学生的中医药校本教材，采购《全国中小学中医药文化知识读本》8400余册，区卫健局会同区教体局编制《黄帝内经精选》（注解版），广泛开展中医药校本教材进课堂系列活动，构建学生能听懂、有特色、重体验的中医药文化特色课程，让博大精深的中医药文化在学生们心中扎根筑基。

二是引育并举，提升教师专业水平。先后遴选32所中小学校的280余名热爱中医药的教师，开展系统全面的中医药文化知识培训，建立起学校专兼职中医药文化传播教师队伍。依托山东中医药大学青岛研究院、城阳人民医院、红岛人民医院、大医至简健康管理研究中心、各街道社区卫生服务中心等区内外优质中医药资源，先后邀请周崎、朱志华、郭炜等业界知名专家开展中医药文化知识专题培训和科普讲座，累计开展中医药文化科普活动500余场，着力培养一批热爱中医药、传播中医药的专兼职骨干教师队伍，为中医药文化的持续发展打下坚实的师资基础。

二、丰富实践载体，加速内涵发展

一是广泛开辟中草药校内种植园。区实验二中、流亭小学、康园路小学等30余所学校在校园内开辟百草园、药食同源中草药区等微型实践基地，40余所学校成立中医药社团，通过种植板蓝根、蒲公英等常见中药材，引导学生认识中草药。学生全程参与播种、培育、收获及标本制作等多个环节，加深对中医药全周期全流程的认识，培养健康的生活理念。经过不懈努力，百草园已成为学生校内劳动实践最热衷的“打卡地”。

二是发挥校园文化的“磁场”作用。以中医药文化长廊、中医药健康知识角、种植园、特色教室等为活动基地，搭建中医药文化小课堂，定期组织学生开展研学、制作等各类活动，营造校园浓厚的中医药文化宣传氛围。以《全国中小学中医药文化知识读本》、《黄帝内经精选》（注解版）等校本教材为载体，通过主题班会、手抄报展示、中医经典诵读等活动，让学生增进对中医药文化的了解和认同，提升了文化自信。

同时，在全市首家试点开展“少儿八段锦”进校园活动，培训中小学师资200余人。城阳区各试点学校基于自身特点开展专题活动，向学生普及“少儿八段锦”的相关知识，将“少儿八段锦”纳入学校运动会、大课间及家长开放日活动，鼓励学生在课余时间自主习练，形成良好的锻炼氛围。

三、完善评价体系，发挥榜样引领

自2023年以来，区卫健局、区教体局共同开展城阳区中医药文化进校园特色学校评选，指导全区中小学校从室内外中医药环境建设、特色社团开展、中医药文化主题活动、师资专业素养等多个维度开展中医药文化进校园系列工作，聚力培育和创建一批中医药文化进校园示范学校，辐射带动区域内中小学中医药文化进校园工作不断提升。截止目前，累计创建区、市级中医药文化进校园特色学校29所，极大鼓舞了全区中小学校中医药文化工作的热情。

下一步，区卫健局将联合区教体局，持续深入推进“中医药文化进校园”活动，积极营造浓厚的中医药文化氛围，让中医药文化浸润童心、薪火相传。

半岛都市报记者提问：人才是中医药发展的第一资源，是解决医疗资源不均衡、特色优势不突出、创新能力不足的关键。请问城阳区是如何强化人才在中医药传承创新发展中的基础性支撑作用的？

城阳区卫生健康局人事科负责人 张健

城阳区高度重视中医药传承创新发展中人才这个关键因素，以人为本推动中医药人才队伍建设，特别重视中医药人才的培养。我区现有中医药专技人员839人，省、市级基层名中医9名。

一是加强高端人才引进。研究制定城阳区中医药高端人才引进政策，通过学生招录、人才招聘等形式吸纳优秀的中医药专业技术人才，提高中医药高端人才在培养体系、发展平台、激励机制等方面的吸引力，确保高端人才引得进、留得住。聘请省、市级专家持续到各医疗机构坐诊、培训带教，让中青年中医师提高技术、增加见识。鼓励引导国医大师、全国名中医、岐黄学者、省级名老中医等中医药特色传承人才到我区建立工作室，收徒传承。城阳区人民医院引进国医大师李佃贵成立“浊毒理论临床实践基地”，与广西中医药大学壮医药学院开展深度合作，成立“壮医筋经疗法临床实训基地”。红岛人民医院建立“唐明名医工作室”“史俍元名医工作室”“戴淑青名医工作室”“徐慧军名医工作室”“孙炜名医工作室”等5个名医工作室。通过专家引进，提高我区中医药的影响力。

二是加强基层中医药队伍建设。由城阳区“医共体”统筹人才，计划以“医共体”名义招聘中医药人才，由“医共体”统筹使用和培养，允许优秀中医人才在“医共体”内合理流动，让基层医疗机构中医药人才有努力的方向和上升的机会，同步加大对中青年中医师培养的资金投入力度，通过“送出去”，青年中医师派送到国家、省、市级知名医疗机构进修学习。同时，科学核定中医类岗位，在专业技术岗位竞聘中明确医、药、护、技分类聘任，保障医师（中医师）的聘任数量。在基层医疗机构人员招聘中，明确不低于10%编制专门用于招录中医药专业人才。在现有的各医疗机构绩效考核方案基础上，适时调整考核方向，对老中医、青年中医在绩效考核方面给与倾斜，激发老中医愿意带徒，青年愿意干中医的意愿。

三是做实中医人才传承培养。开展师承活动，挖掘民间传统医学确有专长人员，积极帮助有需求人员参加确有专长考核。支持有志从事中医药工作的人员，通过签订师承合同、临床跟师学习完成出师考核。