公告公示

关于省“1+1+8”污染防治攻坚战驻区督察反馈意见(序号五十五)整改情况的通报
   发布日期:2021-01-12


  2019年11月,山东省“1+1+8”污染防治攻坚战驻区督察组对青岛市开展了环境保护督察,并向青岛市委、市政府反馈了督察意见,现对我局牵头主办的反馈意见(序号五十五)整改情况进行公示。

  一、整改任务

  省“1+1+8”污染防治攻坚战驻区督察反馈意见(序号五十五):青岛市城阳区安邦炼化公司非法销售不合格油品案件查处不力。督察发现,青岛市对前期上级交办的安邦炼化公司非法销售不合格油品案件处罚不到位,查处工作进展缓慢。2018年安邦炼化公司实际非法销售不合格油品28.12万吨,而城阳区市场监管部门只对销售的185.42吨不合格油品进行了处罚,仅占实际销售量的0.065%;处罚151余万元,不足最低处罚金额的0.1%。至今未对安邦炼化公司未取得油品批发许可证私自批发不合格油品行为进行查处。

  二、整改目标和措施

  根据区委、区政府确定的两个整改目标,各责任单位要厘清层次,稳步推进。

  (一)继续进一步查处安邦炼化公司非法销售不合格油品案件并查处到位

  1.2020年6月底前完成调查核实流向物流、运输单位1.96万吨柴油的问题。

  2.2020年9月底前完成调查核实12.15万吨柴油的问题。

  3.2020年12月前完成调查核实销售14万吨燃料油的问题。妥善做好14万吨燃料油性质认定问题。

  (二)对安邦炼化公司未取得油品批发许可证私自批发不合格油品行为进行查处

  1.按照《大气污染防治法》查处不符合标准的柴油流向物流、运输单位(用于机动车使用)的违法问题。

  2.查处安邦炼化公司未取得油品批发许可证私自批发油品行为以及对安邦炼化公司对外销售涉及的商贸、物流、运输等企业未办理相关许可销售柴油的行为进行查处整改。

  三、整改效果

  (一)完成对安邦炼化公司销售油品的调查核实

  1.完成流向物流、运输单位1.96万吨柴油的调查核实。

  其中1.46万吨用于机动车燃料用途使用,共涉及125家企业,分布在4个省(市、自治区)的25个行政区(区县级);0.21万吨用于非机动车燃料用途,0.3万吨因企业注销、企业不在原地址经营等原因无法查清用途。实际调查核实的油品数量为1.97万吨,与督察反馈意见中1.96万吨不一致的原因为安邦炼化公司统计误差导致。

  2.完成12.15万吨柴油流向和用途的调查核实。

  其中0.58万吨用于机动车燃料用途使用,共涉及51家企业,分布在4个省(市、自治区)的21个行政区(区县级);8.04万吨用于非机动车燃料用途,3.53万吨因企业注销、企业不在原地址经营等原因无法查清用途。

  3.完成14万吨燃料油流向的调查核实及性质认定。

  其中0.9吨流向10家物流运输企业,分布在2个省(市、自治区)的9个行政区域(县区级);13.1吨流向商贸等其他企业。该14万吨燃料油的销售无需办理成品油经营许可。

  (二)对安邦炼化公司未取得油品批发许可证私自批发不合格油品行为的定性问题

  1.按照《大气污染防治法》查处不符合标准的柴油流向物流、运输单位(用于机动车使用)的违法问题。

  安邦炼化公司销售的28.12万吨油品是燃料油,硫含量符合国家标准和该公司对外公示的燃料油标准要求。28.12万吨油品是加到专用油料运输车油罐内,并非直接(或等价于)加入汽车或摩托车油箱内,不属于直接销售机动车用燃料,现有证据也无法证明安邦炼化公司对于其销售的油品用途知情,无法证明公司和销售对象双方对于油品用途存在主观故意和串通勾结情形。因此,无法认定安邦炼化公司存在《大气污染防治法》第六十五条“销售不符合标准的机动车用燃料”、“向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料”的问题,对安邦炼化公司销售油品行为进行行政处罚无法律依据。

  2.查处安邦炼化公司未取得油品批发许可证私自批发油品行为以及对安邦炼化公司对外销售涉及的商贸、物流、运输等企业未办理相关许可销售柴油的行为进行查处整改。

  安邦炼化公司生产销售的是燃料油,经营燃料油无需办理成品油经营许可,安邦炼化公司以及对外销售涉及的商贸、物流、运输等企业不存在未取得成品油经营许可私自销售油品行为。

  目前安邦炼化公司已彻底停产,对于销售油品流向和用途的调查处置工作也已完成。已完成该问题整改工作,达到整改目标,各项整改措施全部落实,具备整改销号条件。

  欢迎广大群众对省“1+1+8”污染防治攻坚战驻区督察反馈意见(序号五十五)整改情况进行监督,公示日期自2021年1月13日至1月19日,如有异议,请致电城阳区市场监督管理局,联系电话87868880。

 

 

  青岛市城阳区市场监督管理局

  2021年1月12日