（A类）   

对市十七届人大三次会议

第530号建议的答复

纪建奕代表：

您提出的“关于白沙河‘一河两岸’国际综合发展区规划建设的建议”收悉。现答复如下：

一、基本情况

白沙河“一河两岸”国际综合发展区位于胶州湾东北，地处城阳区战略发展要地，是连接东岸与青岛都市圈外围区域，落实环湾引领、优化空间结构的关键地区。市、区各级规划对该区域发展提出了要求：一是青岛市“十四五”规划《纲要》提出要“有序推进城阳建成区、青岛高新区和流亭机场片区规划建设，完善基础设施和公共服务设施，承接老城区部分功能疏解，集聚高端资源要素，吸纳年轻人创新创业，打造主城区新的崛起板块”。二是《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》（在编）明确该片区是青岛城市副中心，对城阳区的未来发展建设具备关键性引领作用。三是《城阳区国土空间分区规划（2021-2035年）》（在编）、《白沙河片区控制性详细规划》（在编），将该区域定位为国际合作中心区、新兴产业集聚地、时尚消费目的地、国际人才聚居地。

二、主要工作措施

（一）关于片区一体化发展建议的办理情况

当前，我市正在加快推进重点低效片区开发建设。白沙河片区作为市级十大重点低效片区之一，市委市政府予以高度重视，要求该区域重点布局智能制造装备、先进高分子及金属材料、现代服务业等产业，打造环湾都市现代化主城区的重要增长极。为此，城阳区正在全力打造城阳特色的低效片区开发模式，一是启动了白沙河“一河两岸”国际综合发展区城市设计国际咨询工作。面向全球征集最能体现白沙河“一河两岸”特色、具有前瞻性、创新性的城市设计理念和兼具实操性的空间设计方案，争创青岛绿色低碳高质量发展先行示范区。二是从开发实施角度同步组织编制了开发实施计划。凝聚市级和区级战略资源和平台，梳理开发建设时序，做好统筹协调，推动区域有序建设。三是坚持“三生融合”，开展了白沙河综合整治提升工程，提升片区整体功能品质、助力片区转型升级。四是引入了哈工大青岛创新基地，尔湾赋能中心等优质产业项目，打造“前沿科技总部基地”，聚集未来产业和高增长科技企业，形成同时具有国际化战略性新兴产业特征和企业总部特征的新一代产业园区。下一步，城阳区将继续落实市委、市政府工作部署，形成工作合力，持续推进白沙河片区规划建设，突出主导产业集聚和要素资源配置，强化政策支撑，打造环湾都市现代化主城区的重要增长极。

（二）关于支持区域城市规划、土地保障等工作建议的办理情况

近年来，为更好地推进白沙河城市副中心的建设，市自然资源和规划局会同城阳区开展了片区控规编制、低效片区城市设计以及片区发展策略和实施路径研究等多项工作，通过高水平的城市设计和精准的产业策划，高定位、高标准、高水平谋划白沙河两岸城市空间的一体化开发，精细化管理各类空间，形成有秩序、有特色、天际线优美的整体空间形态，实现白沙河流域的空间价值。下一步，城阳区将继续加强与市自然资源和规划局的沟通协作，做好土地保障和相关规划研究工作，力争将白沙河片区打造成宜居宜业、产城共融、绿色生态的城市副中心。

（三）关于加大对区域资金支持力度建议的办理情况

1.关于低效片区政策投放至白沙河流域事宜

根据《关于进一步加快重点低效片区（园区）开发建设有关工作的通知》（青自然资规字〔2023〕56号）有关规定，城阳区白沙河北岸区域（城阳区青银高速以西、白沙河以北、墨水河以东，面积约3315公顷）已纳入市级重点低效片区扶持政策范围。

2.关于通过专项资金支持推动白沙河污染防治和生态修复等领域事宜

市财政每年根据生态环境、工信等各市级相关事权部门提报的资金需求，统筹安排中央、省、市各级财政资金。城阳区将积极与自然资源、海洋、生态环境等市级各事权部门对接沟通，加强对白沙河流域污染防治、生态修复、基础设施及公服设施建设项目的研究，争取增加项目储备并争取进入中央、省、市级项目库。市财政将按照各领域财政事权与和支出责任划分实施方案，共同推动白沙河保护发展。

3.关于发行专项债支持项目建设事宜

市发展改革委、市财政局等市级部门将积极加大专项债券等政策支持力度。与城阳区密切配合，按照国家要求做好项目梳理、储备工作，形成工作合力，争取白沙河片区符合条件的项目申报政府专项债、中央预算内资金，争取满足区域项目建设资金使用需求。

4.关于推动EOD项目入国家库或省级库获得政策性贷款支持事宜

EOD项目是生态环境导向的开发模式，是以生态环境质量持续改善为核心，推动治理与关联项目有效融合，促进地方高质量发展的一种开发模式。金融监管总局青岛监管局近期已指导相关政策性银行主动对接白沙河“一河两岸”国际综合发展区规划建设项目，围绕片区内项目建设内容、土地供给情况、产业导入方向等进行实地调研，与项目实施主体就采用EOD模式融资进行沟通研讨。下一步将系统识别片区内突出生态问题，按照“产业+生态”的市场化方式，协调推进项目落地实施。市生态环境局将对白沙河流域综合治理项目中央资金申报、EOD入库工作给予跟踪指导。

下一步，各部门将结合现有已出台的政策措施，进一步完善有关支持政策，不断提升资金精准扶持效能，助力白沙河区域更好更快发展。城阳区将结合空间资源特点，研究国家及地方各类金融政策，用好政策包，积极开展各类投融资工作。同时，积极创新招商方式，拓宽合作渠道。加大宣传推介力度，提升项目引进的精准匹配度，配合项目做好前期招商工作。聚力片区发展，实现合作共赢。

青岛市城阳区人民政府

2024年4月25日