事由：关于优化道路管理、加快改善双埠立交桥交通拥堵的建议

　　交办意见：

　　请城阳区政府会同市交通运输委办理。

　　内容：

　　一、存在的问题

　　正在蝶变的青岛北部新城，既有青岛高新区这一全国的双创示范基地，也有活力实足、阳光无限的大城阳。伴随着创新创业高地产城融合发展的需要，城市功能品质的配套提升迫在眉睫。

　　特别是便捷高效的交通环境成为助力新城发展、解决企业及人才后顾之忧的前提条件。目前高新区已聚集了四方机车、蓝色生物制药、中国科学院声学研究所青岛分所、华为、中兴等一大批国内知名高新企事业单位，未来还是济青高速、胶东机场的必经之路，市政府和全市人民对高新区的科技创新和产业化发展也给予厚望，但当前高新区的发展受到交通不便的严重制约。

　　二、问题的成因

　　双埠立交桥作为市区车辆由环湾路进出高新区的唯一免费路口，无时无刻不处于满负荷工作状态。尤其早、晚高峰，每辆车平均通行时间需半小时左右，有时甚至接近一个小时！导致高新区企事业单位员工每天早出晚归疲惫不堪，大部分时间耗费在路上，工作时间得不到保证，效率十分低下，影响了高新区及周边区域的快速发展！由此也造成了车辆尾气超标，扬尘污染，交警管理成本提升和交通事故频发等一系列问题！可以说双埠立交桥的拥堵现状已严重阻碍了青岛北部城区的发展，这一瓶颈问题，希望能引起有关部门的高度重视，采取有效措施加快解决双埠立交桥严重拥堵现状。

　　尽管市政府已对该区域的交通做出了长远规划，近年来也已投入了不少人力物力着手解决双埠立交桥的拥堵问题，如在附近架设新的立交桥、加快建设地铁八号线等，但因施工周期较长，短期内很难见效。虽然该区域道路基础设施比较落后，慢速通行的大型货车也很多，但是道路交通管理措施的不到位也是造成拥堵的重要原因。建议市政府相关部门，基于现有道路设施，优化道路管理，提高通行效率，用较小的成本尽快提升我市北部城区的交通形象。

　　三、建议

　　综合上述情况，提出建议如下：

　　1.在立交桥的南侧，设置明显的车行道指向牌，上桥车

　　辆并入相应的车道。

　　2.在桥的最高点向北开始，在道路上划出实线，不允许变道。

　　3.将流亭机场和桥下向北的道路划定实线，不允许变道。

　　4.在下桥口、流亭机场西向下桥辅路和桥下道路分别架设红绿灯，逐步分批放行。这样可以最大程度减少相互抢行变道造成的事故，提升车辆通行效率。

　　5.将西面蓝家庄出口和东面商务酒店的出口的信号放行时间缩短，使南北向主路的通行效率提高。同时加强这两个口上的监控，24小时开放，做到有违章必抓拍。

　　6.将双埠桥路口西向第二个路口加装信号灯和监控，杜绝车辆的无序抢行造成的拥堵。

　　7.加强双埠桥路口周边路面环境整治，定期洒水，最大程度减少车辆通行造成的扬尘，优化城市形象。

　　8.立交桥双元路部分从道路南部的最高点至北部与火炬路交接路口这段，加装具有一定高度的中心护栏（考虑道路的倾角，护栏的高度应比平地道路的护栏高一段），以遮挡夜晚双元路南向北车辆发出的刺眼灯光（尤其大型高位车的灯光），有效降低北向南车辆因对面灯光耀眼而看不清道路状况发生的交通事故。

　　9.考虑在附近开辟临时路线将大货车分流，可大大加快其他车辆的通行速度。

　　10.相关部门应准备好大雾天、道路结冰等恶劣天气的应急预案，尽量避免恶劣天气出现更大的拥堵（如2017年12月8日上午的数小时大拥堵）。

　　（B）

　　对市十六届人大二次会议

　　第165号建议的答复

　　林建恒等代表：

　　您提出的“关于优化道路管理、加快改善双埠立交桥交通拥堵的建议”收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　经城阳公安分局交警大队实地调研，双埠立交桥交通拥堵的主要原因是：一是近几年随着高新区的快速发展，双元路白沙河周边居民小区入住率不断提高，车辆增多；二是双元路是大型车辆进出青岛的主干道，车流量巨大，加之近期安顺路封闭施工，大多车辆经双埠立交桥绕行双元路，导致交通拥堵。

　　二、工作措施

　　（一）关于双元路道路标线问题。前期，城阳公安分局对双元路与双积路节点进行了渠化拓宽改造，期间征求了相关部门意见，对道路标线进行了重新施划，完善了分道标志，下步将联合相关部门对该路口标线进行再次论证，待道路标线设计方案确定后进行修改。

　　（二）关于中央护栏问题。目前双埠立交桥北下桥口至双积路段已设置中央隔离墩，目前设计单位正在制定方案对该处护栏进行完善。

　　（三）关于在下桥口、流亭机场西向下桥辅路和桥下道路分别架设红绿灯问题。经调研，在以上路口（路段）增设信号灯，一来桥上停车将增加桥体的载重量，存在较大安全隐患，二来信号灯过于密集，车辆通行速度会更慢，道路将会更加拥堵，所以以上路口（路段）暂不适宜增设信号灯。

　　（四）关于交通设施及管理问题。双埠立交桥拥堵以来，交警大队即采取了相应的工作措施。一是在双元路仙山路口设有早晚高峰执勤岗位疏导交通维护交通秩序，同时安排巡逻警组加强对周边道路的巡逻管控，快速处置交通事故以确保双元路周边路段不因交通事故造成路口拥堵；二是进一步完善交通设施规范行车秩序提升车辆通行效率。双元、双高路口增加右转信号灯，增加指路标志牌导和向标志牌。双元路桥北头道路、双元路与双高路路口安装两处安装电子警察，对违法车辆进行抓拍。三是定期勘察道路交通车流量，实时优化信号灯周期，提高车辆通行效率，发挥巡逻警力作用，及时缓解拥堵压力。

　　（五）解决双埠立交桥道路拥堵问题。2018年3月27日,市交通运输委副主任、公路局局长赵子义做客《行风在线》时表示,双埠立交下桥口位于双高路和双元路交叉口,大型运输车辆多,又是一个多叉路口,道路狭窄,堵车问题已经存在多年。为缓解这一路口的拥堵,目前建设大型立交的方案已经获批,由城阳区政府牵头,市交通委、市城乡建设委参与、政府财政给予补贴,高新区管委也会给予财政支持。赵子义表示,按计划本应去年开始建设,但由于今年要在岛城召开省运会,如果这一区域封路施工,周边的交通出行将更加困难。因此开工时间拟定在省运会之后,也就是今年年内开工建设。届时，将根据大型立交桥建设情况完善周边道路交通设施。

　　（六）关于开辟临时路线分流大货车问题。安顺路施工完毕通车之后，大货车将分流经安顺路通行。

　　（七）关于路面环境整治问题。涉及环湾及双埠立交桥区域，区城市管理局每天两次洒水，上午下午各一次，减少车辆通行造成的扬尘。

　　（八）关于应急预案问题。城阳公安分局交警大队制定有《雨雪天等恶劣天气应急预案》，遇有恶劣天气，立即启动《应急预案》，确保道路安全、畅通、有序。

　　青岛市城阳区人民政府

　　2018年4月23日

　　（联系单位及联系人：城阳公安分局交警大队  刘清 电话：66582008）

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室、市政府督查室督查二处（议案处）、市交通运输委