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城阳区住房和城市建设管理局

对城阳区七届人大三次会议（平字）

第9号建议的答复

刘同璋代表：

您提出的“关于完善城市正规建筑垃圾消纳场所和进行生态恢复的建议”收悉，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

1.通过城阳区域国土空间建设规划，结合其他职能部门及投资平台、大型国企投资建设的重大民生工程，结合地貌及国土采集的图斑现状，合理科学的设立合规合法的消纳场所，使其尽量均匀的遍布在主城区周边，方便各区域的建筑垃圾消纳及老旧矿坑的回填、图斑修复。

2.建立一套市场经济主导、政府主管部门监督、国企平台参股的良性运行机制。首先由住建局公用事业中心负责监督管理，其次由国企平台及其合资公司负责电子平台运行管理，收取平台费用，协助政府进行管理，最后由社区及社会化公司具体实施经营。如此三方皆可受益。

3.在矿坑作为消纳场填平之后，由受益方负责恢复生态植被，由住建部门进行监督，由国土部门进行销号验收。

二、前期工作措施

1.2024年，为落实国家和省政策法规要求，从规划层面加强建筑垃圾管理顶层设计，建立从源头减量到最终消纳的全过程统一管理体系，城阳区开始建筑垃圾污染环境防治专项规划编制工作，预计于2024年底前完成编制并发布。在此次规划编制中，编制部门根据城阳区建筑垃圾排放和处置现状，对城阳区近、远期建筑垃圾产量进行了科学预测，合理规划了区域排放限额、分类处置方式、运输管理措施和综合利用方案等，同时，编制部门有前期对青岛市消纳资源的调研情况和青岛市建筑垃圾污染环境防治专项规划编制经验，不仅着眼于城阳区内部资源，更是统筹城阳区周边乃至全青岛市的消纳资源，结合国土空间规划进行处置设施和消纳场所布局，按照规划布局设置的消纳场所，能够覆盖城阳区范围内的建筑垃圾消纳需求。

2.为规范建筑垃圾及砂石土资源管理，城阳区已于2023年引入工程建设产出物处置项目。授权区属平台公司——青岛顺清源环境有限公司作为工程建设产出物综合处置项目实施主体，分步实施消纳场、仓储中心、数字化运作平台等项目，适时开展循环经济产业园项目。区住建局已联合多部门印发《城阳区工程建设产出物全过程管理细则》和《城阳区工程建设产出物综合处置实施细则》。确定了项目合作模式和收益模式，根据《城阳区工程建设产出物综合处置项目经营服务协议》，该项目的运营模式符合市场经济主导、政府主管部门监督、国企平台经营运营机制，目前，由青岛顺清源环境有限公司作为运营主体，与街道、社区签订相关协议，整体流程更为规范、科学、高效。

3.根据《城阳区工程建设产出物综合处置项目经营服务协议》，青岛顺清源环境有限公司在土地使用期间，有责任与义务做好相关环保工作，在土地租赁期结束后，根据属地化管理原则，将由街道以及社区开展后续的生态恢复相关工作。

城阳区住房和城市建设管理局

2024年8月28日