2022年代表建议政协提案办理总体情况

（城阳区政府办公室）

2022年，城阳区人大代表、政协委员紧紧围绕全区经济社会发展、“四区一园”建设等方面积极建言献策，向大会提交一批高质量的意见建议。这些意见建议针对性和可操作性强，凝聚着代表委员的智慧和心血，体现了代表委员为国履职、为民尽责的情怀，对区政府科学民主决策，加快全区高质量发展起到积极的推动作用。区政府高度重视建议提案办理工作，进一步完善工作机制，突出制度创新，强化办理质效，注重落实率，取得了阶段性实效。

一、基本情况

（一）市级建议提案办理情况

2022年，城阳区承办市级建议提案34件（其中，市人大建议22件、市政协提案12件，较去年增加7件）。目前，由我区牵头主办的11件建议提案均已按期面复；由我区协办的23件建议提案，均在规定时间内按要求向主办单位报送了协办意见。

（二）区级建议提案办理情况

2022年，共收到区级建议提案348件（较去年增加87件），其中，代表建议140件（较去年增加38件，增长37.2%）；政协提案208件（较去年增加49件，增长30.8%）。目前，348件建议提案均已完成面复，并确定了初步办理类别，其中，“A类”299件、“B类”30件、“C类”19件。

图1: 2021年-2022年区级建议提案数量对比图

图2: 2022年区级建议提案办理类别分析表

备注：“A类”即所提问题已经解决或在本年度内能够解决，以及所提问题已有规定，承办单位说明了情况的；“B类”即所提问题从交办之日起3年内能够基本解决，承办单位已制定措施或列入工作计划，并明确办理时限的；“C类”即所提问题因当前条件限制或其他原因从交办之日起3年内难以解决的，以及所提问题留作参考的。

二、主要做法和特点

（一）坚持目标导向，层层推进促落实。区政府高度重视代表建议政协提案办理工作，区“两会”闭幕后，区政府第一时间召开政府常务会议对建议提案办理工作进行研究部署，区政府主要负责同志对办好建议提案工作提出了明确要求；9月中旬，区政府常务会议听取了建议提案办理情况的汇报，区政府主要负责同志对做好建议提案办理工作进一步提出了要求，要对各单位办理情况开展一次复盘督查，切实提高办理质效。区政府分管负责同志把推进建议提案办理工作纳入重要工作日程，筛选部分建议提案进行包案督办。各承办单位结合“作风能力提升年”活动，把建议提案办理工作摆在突出位置，主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓、业务科室靠上抓，加强协调推进，及时研究部署，层层抓落实。

（二）强化程序意识，规范流程提质效。制定下发《关于做好2022年城阳区建议提案办理工作的通知》，对建议提案办理工作提出明确办理程序和时限要求，对答复意见实施“三联审”，严格办理流程，提高办理落实率。同时，强化流程再造，区政府办公室研究出台《城阳区政府系统代表建议和政协提案办理工作细则》，参照区办实事、重点项目管理模式，对建议提案实施项目化管理，逐件明确目标，建立督查台账，每季度通报进展情况，倒逼承办单位加快办理进程，提升落实率。10月份，区政府办公室会同区人大常委会、区政协相关处室对建议提案办理工作开展专题培训，进一步提高办理人员责任心，提升办件能力，压实办理单位责任，力促建议提案办理工作再上新台阶。

（三）加大督办力度，持续跟踪抓整改。9月上旬，区政府办公室对建议提案办理情况进行逐一电话回访，对回访中代表委员反馈未落实、不满意、未面复等情况，“点对点”下发督查通知，督促承办单位重新办理，并列入重点督查事项，限期反馈，持续跟踪，将回访情况进行全区通报，确保建议提案办理落到实处。其中，6名反馈“未面复”和14名反馈“需加快进度”的情况，承办单位进一步明确了时间节点，由主要或分管领导亲自办理，目前均已完成办理。同时，区政府办公室会同区人大常委会、区政协相关处室对8个区直单位办理情况进行督导调研，对发现的问题现场指出，并要求限期整改。

（四）聚焦关键重点，以点带面快推进。在建议提案办理过程中，区政府办公室会同区人大常委会、区政协相关处室统筹协调，选取代表委员集中关注、人民群众热切期盼以及政策性强的建议提案实施重点督办，高效推进，取得较好效果。10月份，对年底办结或列入B类件的81件建议提案进行了“二次办理”，同时，对2021年列入B类件的34件建议提案开展了“回头看”。

从总体上看，今年的建议提案办理工作取得了阶段性成效，但与区政府要求以及代表委员的期盼相比，还有一定的差距，一些短板和不足仍然存在，主要体现三个方面：

一是主动担当精神有欠缺。对涉及多个单位参与的综合性建议提案，个别单位缺乏主动担当意识，不愿主办、不想主办，存在相互推诿现象，致使分办环节不顺畅。

二是办理标准要求不高。有的单位对建议提案办理标准不高，措施针对性不强，片面强调客观原因。

三是责任意识有待加强。有的单位对建议提案重视程度不够，办理拖沓应付，存在超期办理现象。

三、下步工作措施

（一）抓好建议提案办理“落实率”。区政府各部门要将建议提案办理与做好部门业务工作相结合，把工作的着力点放在解决问题、抓好落实上，切实将代表委员的真知灼见吸收转化为做好政府工作的实招硬招。区政府办公室会同区人大常委会、区政协相关处室进行全过程督查，在办理期限内每月开展一次专项督查，初次办理后一个月内对办理落实情况进行电话回访，三季度开展现场督导、专题调研，四季度就办理落实情况向代表委员征求意见。通过全过程、多方式的督导促进建议提案的办理落实，切实提高办理质效。

（二）提升代表委员“满意率”。各承办单位要以面复为平台和契机，在建议提案办理前、中、后三个阶段，加强与代表委员的思想碰撞和感情交流，既宣传政府部门的政策举措，又了解代表委员的参政议政需求，争取代表委员的理解支持。办复不是办理的终结，要带着对人民群众的深厚感情，本着实事求是的态度，对已经办理结束的建议提案开展好“回头看”，对答复中承诺的事项，在每个季度主动向代表委员报告最新的办理进展，做到件件有回音。

（三）增强办理工作“透明度”。各承办单位要积极稳妥地做好办理结果公开工作，在答复代表委员后1个月内主动在政务公开网上公开。要通过多种形式做好宣传工作，营造良好氛围。同时，充分发挥代表委员作用，支持人大政协活动，主动提供信息，及时通报情况，不断提高代表委员对政府工作的满意度。

（四）用好督查考核“指挥棒”。充分发挥督查考核在办理过程中的激励作用，对在办理过程中主动担当、答复及时、落实到位的承办单位给予表彰；对办理过程中承办单位搪塞、不作为、不落实造成代表委员不满意的情况，逐个落实，列出清单，重新办理，根据办理情况，纳入年度考核。